【時間範圍】（王莽天鳳二年至地皇三年）

王莽新朝天鳳二年（乙亥年，西元15年）

春季，二月： 朝廷宣佈大赦天下。

民間謠言與王莽的反應： 民間謠傳有黃龍摔死在黃山宮中，成千上萬的百姓跑去觀看。王莽對此非常厭惡，下令逮捕傳播謠言的人審問，但查不出謠言的源頭。

處理匈奴問題（上）： 匈奴單于欒提鹹（呼都而屍道皋若鞮單于）在與新朝和親後，請求歸還他兒子欒提登的屍體。王莽想派使者送去，又怕單于怨恨而殺害使者，於是逮捕了之前主張處死匈奴侍子（即欒提登）的前將軍陳欽，找了個其他罪名把他殺了。王莽挑選了能言善辯的濟南人王鹹做大使。

夏季，五月： 王莽又派和親侯王歙和王鹹等人，護送右廚唯姑夕王（匈奴官員）回匈奴，順便送回先前被斬的侍子欒提登和其他匈奴貴族的隨從們的靈柩。單于派王昭（雲）、王歙（當）的兒子欒提奢（大且渠奢）等人到邊塞迎接。王鹹到達單于的王庭，陳述王莽的聲威德行；王莽也贈送給單于豐厚的金銀珍寶。王鹹趁機勸說單于改變名號，規定稱匈奴為“恭奴”，單于為“善於”，並賜給新印信；封骨都侯欒提當（王歙）為後安公，欒提當的兒子欒提奢為後安侯。單于貪圖王莽的錢財，所以勉強聽從，但侵擾劫掠如故。

王莽的治國理念與現實困境：

王莽認為制度一經制定，天下自然太平。所以熱衷於研究地理、制定禮儀、創作樂教、講合《六經》的理論。公卿大臣們每天清早入宮，傍晚出宮，連年累月地討論，不能做出決斷，沒有時間處理訴訟案件和百姓亟待解決的急務。有些縣的縣宰職位空缺多年，由郡守兼任，各種貪贓枉法、殘暴酷虐的現象一天比一天厲害。

派駐各郡、各封國的中郎將和繡衣執法，全都利用權勢，互相檢舉彈劾。

十一位公爵（四輔加十一公）派出的勸導農業桑蠶的使者，頒佈季節政令，考察各地執行情況，車馬在路上絡繹不絕。他們召集官民，逮捕證人，郡縣官府層層勒索，賄賂公行，是非不分，一片混亂。到朝廷申訴冤情的人很多。

王莽看到自己從前靠專權而奪取了漢朝政權，所以總攬一切事務，官員們只是按命令辦事，苟且免罪。所有寶庫、國庫和錢糧官，都由宦官管理；官民呈遞密封奏章，由宦官或王莽左右侍從開啟，連尚書都不知情。他防備臣下到如此地步。

他又喜歡改變制度，政令繁多。負責執行的官員，常常要反覆請示才能執行，前後矛盾，糾纏不清，混亂不堪。王莽常常點燈熬油到天亮，還是處理不完。尚書趁機舞弊，拖延擱置，等待批覆的官員連年不能離開，被關押在郡縣監獄裡的人要遇到大赦才得出來。京城衛戍士兵有三年沒換防的。

糧價常常飛漲，邊塞部隊二十多萬人，全靠政府供給衣食。五原郡和代郡尤其受害，當地百姓紛紛起來反抗，聚眾幾千人，輾轉流竄到鄰近郡縣。王莽派捕盜將軍孔仁率軍與地方部隊聯合鎮壓，一年多才平定。

。人千幾死淹，深丈幾有方地的深水，濫氾水洪，雨暴下降區地北以鄲邯 ：害災然自

）年61元西，年子丙（年三天朝新莽王

。現表類一這是都，飾掩我自好喜莽王”。合閉時有張舒時有，運息生萬。震地大說》辭繫·經易《，震地載記》秋春《。害無震不，害有震，震不時有震時有地大“：說，準不莽王。休退求請由為震地生發以，書上邑王空司大。死枯的有樹柏、子竹，丈一有方地的深雪，重嚴其尤區地東關。雪大降天，震地生發 ：）誤疑（酉乙，月二，季春

。祿俸到不拿都，吏小到下，爵侯爵公自上，定確未尚度制家國因莽王，前此 ：題問祿俸

。活生持維來賂賄收靠，事壞幹權職用利自各是於，祿俸到不領也終最吏，楚清辦難很算核，碎瑣此如度制的莽王”。姓百定安，產生業農進促勵鼓，德同心同下上希。準標為作例比的減增食膳太按也，的祿俸庫倉家國取領，吏都中、從、郎的職任城京在。祿俸減例比害災按也，況害災察考責負國封、郡州到分各，下以卿六、）監六為疑（司六、公一十從。準標食膳減例比按就，害災有如；齊備種品按全就食膳的）食膳帝皇責負（太，害災無幸下天果如：算計盤通，壞好年據年每後今。苦共甘同姓百與示表，祿俸減就害災有，祿俸加增就收年，候時古“：說又莽王。斛萬一是輔四到上，加增級逐，斛六十六是年一祿俸的僚。等五十分共，僚、輿到下，士、夫大、卿公、輔四從 ”。祿俸放發吏給度制照按，始開）誤疑（寅庚）一初（日朔月六從。給供有略已上大但，足充不還然雖備儲庫國，過度經已期時難災在現。的愁憂不有沒，事此到想每我。匹一帛或，匹二布）緵一為縷十八（緵十有只祿俸的月個一，下以卿公從，安不民人，足不政財家國，難災的六百，厄災的九遇遭我“：書詔佈頒莽王 ：月五，季夏

。紮駐境邊到，奴匈擊進軍率人等萌任尉都擊游、弘宋牧州幷派是於莽王。頭兆好的亡滅要將奴匈是，”水服鎮去土用“的說所》圖河《是這為認，賀祝莽王向臣群。堤河岸北毀沖，流斷水涇使，水涇了塞堵，塌崩岸西館平長 ：）誤疑（辰戊，月六

。災火生發）門一第頭南面東城安長（門城霸 ：）誤疑（酉辛，月七，季秋

。下天赦大佈宣廷朝。食日生發 ：）晦子戊（天一後最月七

。）守太（率連郡沙長為英馮命任新重”。錯大是算不也英馮“：說，悟醒所有來後。職的英馮了免罷，怒大莽王”。降招賞懸定設確明，田屯軍撤當應。功以難也終最，）州益（州梁掉毀白白，四其取十產財姓百刮搜再，草糧和員兵的郡各發調想，）詭自（懼恐到務任完期按能不己自為熊史、丹廉在現。七之分十佔的死而）氣瘴（氣毒遭兵，計億以數費花，住居地遠到趕姓百量大把茂馮，深谷高山，南以）賓宜川四今（道僰從，策政的利近功急行推他，茂馮用任著接。擊出斷不隊軍方地縣郡，了年十近將，來以叛反夷南西從自“：說書上，給肯不英馮守太郡蜀。四之分十收徵產財按，財姓百刮搜肆大又是於。師班才勝戰要定一示表，援支加增求要人二，京回熊史、丹廉召徵莽王。疫瘟染又捱兵士，上不應供糧軍來後；千數敵殺，獲斬有頗，時始開剛。町句打攻去，人萬十二共的輸運草糧責負上加，人萬十丁壯及員郡等為犍、郡蜀、郡、漢廣，兵騎的西隴、水天調徵舉大，熊史牧）州益（部庸和丹廉軍將始寧派又莽王，季冬。死獄監進關，回召他將莽王。勝取能未卻，盡殆耗消力財州益，五走拿中十，財姓百收徵，七六之分十佔的死而疫瘟因兵士，）權政族民數南西（町句討征茂馮軍將蠻平 ：敗失町句討征

。王谷邛為立自，枚守太死殺也貴任長酋夷蠻的）昌西川四今（郡巂粵 ：叛他其

。病治來用以可是說，向走止起的脈經解了管籤竹用，小大和置位的臟五量測，心挖腹剖他將起一夫屠的超高藝手和）作製廷宮管掌（方尚、醫太命莽王，獲捕被慶孫王羽黨的義翟 ：剖解酷殘

）年71元西，年丑丁（年四天朝新莽王

。人的爵封些那安來用，土泥草茅的國封徵象予授只時暫以所，定確未尚分劃理地口藉，嗇吝在實卻本，多很爵封人給，度制代古慕羨，話空說好喜莽王。封分行進後然，）先祖（妣先祖先、神土后、稷社家國、山泰告祭，）方四表代（土泥四黑、白、赤、青列陳，臺平的砌石文定設自親他。）式儀封分即（侯諸予授土泥與草茅的國封徵象把堂明在莽王 ：月六，季夏

。邊旁座在放，宮；頭前在走鬥威，巡出莽王。它著揹）名（命司讓，後鑄鬥威。隊軍叛反路各鎮、咒詛來用想，寸五尺二長，星七斗北像狀形，鑄銅的子石五有摻用鬥威。”鬥威“造鑄，郊南城京到自親莽王 ：月八，季秋

。職的常馮了免罷，怒大莽王，勸規出提度制筦六就常馮）名（言納。苦愁加更人下天，算計錢百六千三納繳婢奴個每按律一，人的婢奴有有所下以公上對，外此。生安得不眾民，姓百害侵時同民刁和吏汙貪。死至重罪者犯違，違範防來規條令法立設都度制項一每，度制筦六申重詔下次再莽王，年一這。苦困加更姓百，實充能不庫國，賬假造，結勾員縣郡與機乘。國全來往，利私求牟，車驛坐乘們他。任擔商富由都，人數設郡個每。）務事濟經項六貸賒均五、源資澤大山名、錢鑄、酒、鐵、鹽斷壟家國（筦六、均五督監責負，）員的濟經管掌（士命和羲定設莽王 ：端弊策政濟經

：發義起，化激盾矛會社

。織紡種耕法無，令犯輒姓百，刻苛瑣煩令法

。決判能不期長件案訟訴，生發連接災蝗、災旱，重繁役徭

。命活法無人窮，保自能不人富。產財民小奪侵，令的莽王用利，嚴威立建段手暴殘用吏

。大越來越圍範的變致以，級上蔽矇好只，拿擒法無吏，阻險的澤大山高靠依，賊盜做來起紛紛都富貧論無，是於

。）名澤水（州長郡稽會踞盤儀田瓜人郡淮臨

。人萬到達，多越來越數人，盜海當中海到逃，宰縣）照日東山今（縣曲海死殺，人千幾眾黨集聚母呂子郡邪琅

。人千八七到結集間月數，）山洪大北湖今（中山林綠於藏，）名落村（聚鄉離擊攻同一們他。奔投來都，等丹、常王人川潁、武馬人南客命亡時這。人百數有擁，領首為舉推被是於，紛糾解排，理評家大為面出王、匡王人）北東山京北湖今（市新。奪搶相互，飢充薺荸掘挖，澤沼野山逃姓百，荒生發州荊

。眾之人萬有擁都，起興時同匡王與，等牧羊人夏江、霸張人郡南有還

。的們他升就，興高了聽莽王，”滅消將即久不，此如運時是這“說者或，”殺誅該應，猾民刁“說，思意的莽王著順者使的有。職的們他去免，怒大莽王”。賊盜做來起都才，路無投走姓百’。死慾人此藉吏汙貪。獄坐連，）料原錢鑄（炭銅帶攜或錢鑄自私居鄰因往往又，守自門閉是就。稅賦納繳夠不還，得所勞力努。法犯輒，刻苛又多既令法愁憂‘：說都，因原們他問。合聚又久不，後之散解賊盜“：稱奏後京回者使。賊盜免赦地當到者使出派莽王 ：對應誤錯的莽王

）年81元西，年寅戊（年五天朝新莽王

。災火生發門營南）隊部戍衛城京（軍北 ：）一初（日朔月正，季春

。職的興費了掉免，怒大莽王”。們他安、散解以可希，稅賦的們他免減，食糧、子種、牛耕、農放貸，園家回返賊盜諭曉令明備準，後任到我。賊盜為淪以所，困窮飢姓百，旱久年連上加。益利的姓百了奪侵，稅澤水林山收徵，度制筦六行推家國，間時段一前。業為掘採、撈捕以，澤水林山靠依都大姓百的州揚、州荊“：說答回興費。略方政施的後任到問詢，時他見接莽王。牧州荊為興費）名（允司馬司大命任 ：件事牧州荊

。烈愈演愈卻邪而然，邪止法辦種這用希，）人主發告婢奴，領將發告吏關守（告勵鼓，件案汙貪查審，國全遍跑車驛坐乘吏府公。需急防邊助資來用，四之分五的產財有所中家們他收沒，的財了發業產加增益利法非取牟上以夫大吏境邊及以軍有所，來以國中擾侵奴匈）年01元西（年二國建始查檢是於莽王。金黃斤千上累積裡家宰縣、尹郡，事壞幹權職用利紛紛，祿俸到不得吏的國全 ：劇加敗腐吏

。殺自同一興王與，口滅婢死殺並）妻莽王（母婆咒詛因，人夫的興王軍將衛是妨王姐姐的宗王。殺自後覺發被，）璽印帝皇為疑，詳不容（章印枚三刻私又，像畫的冠子天戴穿了畫己自給因，宗王公崇功子孫的莽王 ：殺自子孫莽王

”！了子諸過超會定一來將麼那，）子孔（人聖背違不又論立，刻深為至義含字文作著雄揚今如。價評的樣這有都遷馬司到帝景漢、帝文漢從，》經五《了過超它為認還人的它歡喜世後而然，學禮難非，義仁視輕，）》經德道《（篇兩的說之無虛寫聃李子老前從。作著的他視輕以所，人能不貌容、位地、祿俸的云子揚見看眼親，的遠視重而的近視輕都人凡大。了到不看都我和您是只，傳留能定一“：說譚桓”？嗎世後傳留能道難，作著的雄揚讚稱常您“：譚桓問，世去雄揚說聽尤嚴言納、邑王空司大。師為他拜芭侯人郡鹿鉅。比倫與無他為認譚桓而，他重敬逡範和）歆劉（秀劉有只；他視輕都人時當，利名在外求不，養修在於心用他。》言法《為名書寫，答回點觀的法禮乎合用常就他，時難疑教請他向人有常時以所。誤錯其知自不而中其迷沉人使，心人蠱、道大壞破究終但，戲把小些是都然雖，政時擾來辭言的辯巧、腐迂、異怪些搞，人聖譭詆都大，辯爭慧智的己自用各子諸秦先到看又；理道的面方三人地天合綜，書一》玄太《寫撰是於，世後於名留己自使章文用算打，說學家儒歡喜，道古好，利名泊淡他。）名（夫大為升，格資的臣老深資以才雄揚，後位篡莽王到。原是仍，）平、哀、（帝皇代三了歷經雄揚是可。的遷升不有沒，人的舉保薦推所，帝皇過超力權，公三了當來后賢董、莽王。同賢董與又，年初帝哀漢；職供同一）歆劉（秀劉、莽王與，務服）門宮（門黃在，郎當雄揚，時帝漢，年早。世去雄揚者學名著，年一這 ：世去雄揚

。勝取能未，擊進隊軍國封各、郡各調徵者使遣派莽王。擊襲劫搶帶一州兗、州徐在兵起也，都子刁人郡海東有又。戰作流帶一州徐、州青在就，下攻能未，城莒攻進軍回同一們他。崇樊隨跟伍隊著帶又，人萬幾有共，兵起自各也音楊、祿謝、宣徐人郡海東、安逄人郡同的崇樊。人餘萬一到結集間年一，他附歸紛紛，猛勇崇樊因賊盜路各。郡山泰進轉輾，人多百一有，兵起眾聚）縣莒東山今（城莒在崇樊人郡邪琅 ：發義起眉赤

。掠擄境邊方北侵時同，怒憤加更奴匈而，利順不程排軍大而然。位即奴匈在他助幫軍大出派算打，于單卜須為他封莽王，後安長到）當卜須（歙王。奴匈歸迴，逃以得下塞從子兒小的）當卜須（歙王。安長到持劫們他將，）當卜須（歙王、）雲（昭王迫脅隊軍用機趁。面會）當卜須（歙王、）雲（昭王與，下）名塞邊（塞虜制到等奢提欒與歙王侯親和派莽王。貢進安長到同一，）號王奴匈（王櫝醯子兒的妹妹）雲（昭王與奢提欒）名（渠且大派，賜賞的莽王圖貪，後位繼輿提欒。于單鞮若皋道而都呼為，位繼輿提欒王賢左弟弟的他，世去鹹提欒于單鞮若累烏 ：替更于單奴匈

）年91元西，年卯己（年六天朝新莽王

。笑可得覺都人眾。賊盜解消，姓百騙欺此以想，天昇仙樣一帝黃像會己自說書詔下又。下天告佈，號年次一改年六每定決，綱大法歷的年千六萬三算推史太令命是於，多很賊盜國全見莽王 ：季春

。》樂新《奏演次首廟太、堂明在 ：樂禮

：策政唐荒與調徵事軍

。賊盜的區地湖江定平去喜孫士）名（叔羲傅太派，落部等豆若夷蠻擊進去曄李牧部庸、興郭軍護馬司大派另，來回丹廉召徵莽王。民平吏掠擄殺屠，變叛也牟大人夷郡巂越。守郡死殺，兵起等豆若、蠶棟人夷郡州益。勝取能不，軍叛郡州益擊攻丹廉軍將始更

。隊部銳為作們他把，）隊死敢的擊突猛勇樣一豬野像（”勇豨“、”突豬“名起，奴家的民平吏和犯罪刑死及以丁壯的國全集招模規大便莽王，害厲很境邊擾侵奴匈

。安長到送運都絹綢，一之分十三產財取，稅徵姓百和吏切一國全向

。姓百給嫁轉擔負項這把都吏。級等定規祿俸的人各據多的匹馬，馬軍養保要都吏的）員的石百二至石百四在祿俸（帶綬黃帶佩縣郡到直下以及卿公令命