【時間範圍】起於庚申年（西元前61年），止於壬戌年（西元前59年），一共三年。

漢宣帝中宗孝宣皇帝 神爵元年（庚申年，西元前61年）

春季，正月，宣帝第一次出行到甘泉宮，在泰畤舉行祭天典禮。三月，又出行到河東郡，祭祀后土神。宣帝比較注重恢復漢武帝時期的做法，謹慎地舉行齋戒祭祀的禮儀，並因為方士的建議增加了供奉的神祠數量；他聽說益州有金馬神和碧雞神，可以透過設壇祭祀的方式請到，於是派遣諫大夫、蜀郡人王褒帶著符節前往尋求。

當初，宣帝聽說王褒才華出眾，便召見他，讓他作一篇《聖主得賢臣頌》。文中寫道：“賢才，是國家的利器。任用賢才，則舉措得當而功效廣被；如同使用鋒利的工具，則用力少而成效大。所以，工匠使用鈍器，必定勞筋苦骨，整日辛勞；而等到能工巧匠鑄造出干將寶劍，讓離婁那樣的視力來校準墨線，讓公輸班那樣的巧匠來揮斧削木，即使是建造五層的高臺、百丈的樓宇也不會混亂，這是因為工具和工匠配合得當。普通人駕馭劣馬，會勒傷馬嘴、累壞馬鞭也難以前進；而等到駕馭齧膝、乘旦那樣的良馬，由王良這樣的高手執韁，韓哀這樣的神御駕車，便能馳騁天下，萬里行程片刻即至，多麼遼遠啊？這是因為人馬配合默契。所以，身穿細葛布衣感到涼爽的人，不會苦於酷暑的悶熱；穿著貂皮狐裘感到溫暖的人，不會擔憂嚴寒的淒冷。為什麼呢？因為具備了相應的條件就容易做好防備。賢人君子，也正是聖明君主用來治理天下的‘利器’。從前周公為了接待賢士，一飯三吐哺、一沐三握髮，所以能成就監獄空虛的盛世太平；齊桓公在庭中點燃火炬延攬人才，所以能成就九合諸侯的霸主功業。由此看來，君主勤於求賢，就能在得到賢才後安逸治國。臣子也是如此。從前賢才未遇明主時，出謀劃策，君主不採納；陳述忠心，君主不信任；做官不能施展抱負，被貶斥驅逐也並非其過錯。因此，伊尹在廚房操勞，姜太公在屠場困頓，百里奚自賣為奴，甯戚餵牛度日，都是因為遭遇這種困境。等到他們遇到明君聖主，謀劃合乎君主心意，諫言立刻被聽取，進退都能表達忠心，任職得以施展才能，得到封爵賞賜、光宗耀祖。所以世上必定先有聖智的君主，然後才會有賢明的臣子。猶如猛虎長嘯而寒風凜冽，神龍騰飛而云氣聚集；蟋蟀等待秋天才鳴叫，蜉蝣在陰涼處才出現。《易經》說：‘飛龍在天，利於出現大人物。’《詩經》說：‘多麼賢良的眾多人才，生在這個王國裡。’所以天下太平、君主聖明，英才俊傑自會到來。君臣在朝堂上英明睿智，和睦相處，聚精會神，相互配合更加彰顯成效，即使讓伯牙彈奏名琴遞鍾，讓逢蒙這樣的神射手拉開烏號強弓，也不足以比喻這種和諧融洽。因此聖主必須依靠賢臣來弘揚功業，俊才也要等待明主來彰顯德行。君臣上下志同道合，歡欣交融，千載一遇，心意相通，就如同鴻毛遇到順風，巨魚縱入大海。君臣如此得意同心，還有什麼禁令不能制止？什麼政令不能推行？功業遠播四方，恩澤橫貫無窮。所以聖明的君主不必事事窺探就能明察秋毫，不必傾耳細聽就能耳聰目明，太平的責任得以承擔，悠閒的願望得以實現，吉祥的徵兆自然降臨，壽命長久無疆，何必像彭祖那樣俯仰屈伸導引養生，像王子喬、赤松子那樣噓吸吐納，超凡脫俗、離世隱居呢！”當時宣帝比較喜好神仙方術，所以王褒在文中特別提及這一點。

京兆尹張敞也上書勸諫說：“希望聖明的君主時常忘記車馬遊獵的愛好，疏遠方士的虛妄之言，潛心鑽研帝王治國之術，這樣太平盛世差不多就可以興起了。”宣帝因此將尚方署中等待詔命的方士全部罷免。當初，趙廣漢死後，繼任的京兆尹都不稱職，只有張敞能繼承他的政績；雖然張敞的策略和耳目不如趙廣漢，但他用儒家經術和文雅風度來彌補，治理得也相當不錯。

宣帝比較注重修飾（宮室、車馬、服飾等），其規模超過了漢昭帝時期；外戚許、史、王氏家族地位尊貴，深受寵幸。諫大夫王吉上書說：“陛下天賦聖明，統領天下，一心思考治國之道，將要開創太平盛世。每次詔書頒佈，百姓都歡欣鼓舞，如同重獲新生。臣俯伏思量，這可以說是至深的恩德，但還未能抓住治國的根本。想要勵精圖治的君主並非每代都能出現，公卿大臣有幸遇到這樣的時代，進言被聽取，勸諫被採納，然而至今未能制定出確保萬世太平的長遠策略，將聖明的君主推舉到夏、商、週三代那樣的盛世高度。他們所關注的只是按時上報文書、處理案件、審理訴訟等事務罷了，這些並非太平盛世的根基。臣聽說，百姓雖然柔弱卻不可戰勝，看似愚昧卻不可欺騙。聖主獨自在深宮中的言行，做對了天下人都會稱頌，做錯了天下人都會議論。所以應當謹慎選擇身邊的近臣，審慎挑選派遣的官員。身邊的近臣是用來匡正君主行為的，派遣的官員是用來宣揚君主德政的，這才是治國的根本。孔子說：‘安定君位、治理百姓，沒有比禮制更好的了。’這不是空話。君王在尚未制定新禮時，可以引用古代聖王禮制中適合當今的部分來使用。臣希望陛下能順應天意，開創大業，與公卿大臣以及儒生們一起，研究傳承古代的禮制，彰明王者的制度，引導當世百姓共同進入仁德長壽的境界，那麼社會風氣怎能不如周成王、康王時代？陛下壽命怎能不如殷高宗（武丁）！臣私下觀察當今世上有悖於正道的社會風氣，謹分條陳述上奏，請陛下斟酌裁定。”王吉認為：“世俗嫁娶聘禮和陪送沒有節制，窮人負擔不起，就不願生養子女。另外，漢朝列侯娶公主為妻，諸侯國的人娶諸侯王之女（翁主），導致男子侍奉女子，丈夫屈從於妻子，顛倒了陰陽的位置，所以多有因女人引發的禍亂。古時候衣服車馬，貴賤等級分明；如今上下僭越，人人自行其是，因此貪圖財利，不懼死亡。周朝之所以能達到刑罰擱置不用的太平盛世，是因為能在邪惡尚在萌芽狀態時就予以禁止。”他又說：“舜、湯不任用三公、九卿的世襲子弟而選拔皋陶、伊尹，不仁的人自然遠離。如今讓庸俗的官吏得以保任子弟為官，這些人大多驕橫傲慢，不通古今，對百姓毫無益處。應該公開選拔，尋求賢才，廢除‘任子令’（官僚子弟保任為官的制度）；對外戚和故舊，可以厚賜財物，不宜讓他們佔據官位。廢除角抵遊戲，削減樂府開支，節省尚方署的用度，向天下昭示節儉。古時候工匠不製造華美的雕刻，商人不販賣奢侈的物品，並非工匠、商人特別賢德，而是政令教化使他們那樣的。”宣帝認為他的話迂闊不切實際，不太重視。王吉於是稱病辭職回鄉了。

義渠安國到達羌人地區，召集先零羌各部首領三十多人，將其中最為桀驁狡猾的全都斬首；又放縱軍隊襲擊他們的族人，斬首一千多人。於是歸降的羌人以及歸義羌侯楊玉等人都十分怨恨憤怒，失去了信任和歸向，便劫持裹挾其他弱小部落，背叛漢朝，侵犯邊塞，攻打城鎮，殺害官吏。義渠安國以騎都尉身份率領三千騎兵駐紮防備羌人；到達浩亹（今青海大通河一帶）時，遭到羌人襲擊，損失了大量車輛、輜重和兵器。義渠安國率軍撤退，到達令居（今甘肅永登西北），將情況上奏朝廷。

此時趙充國已七十多歲，宣帝認為他老了，派丙吉去問他誰可以擔任將領。趙充國回答說：“沒有比老臣更合適的了！”宣帝又派人問他：“將軍估計羌虜情況如何？應當派多少軍隊？”趙充國說：“百聞不如一見。軍事情況難以在遠方憑空估計，臣希望急速趕到金城郡（治所在今甘肅蘭州西北），實地考察地形後製定作戰方略再上報。羌戎不過是個小夷族，違逆天意背叛朝廷，滅亡之日不遠了，請陛下將此事交給老臣處理，不必擔憂！”宣帝笑著說：“好。”於是調遣大量軍隊開往金城。夏季，四月，宣帝派遣趙充國率領軍隊進攻西羌。

六月，東方出現彗星。

趙充國到達金城，等騎兵集結到一萬名後，準備渡過黃河，又擔心被羌人攔截，便在夜間派出三個分隊銜枚（口中銜枚防止出聲）先行偷渡，渡河後立即構築陣地；到天亮時，全軍依次全部渡過了河。羌人數十上百的騎兵在漢軍附近出沒偵察，趙充國說：“我軍士兵馬匹剛渡河疲憊，不可追擊。這些都是驍勇難制的騎兵，恐怕是誘兵。我們打擊羌虜的目標是徹底消滅，貪圖這點小利不值得！”命令軍隊不得出擊。他派騎兵偵察四望峽（今青海樂都西）中沒有羌兵，便在夜間率軍推進到落都山（今青海樂都北），召集眾校尉司馬說：“我知道羌虜不會用兵了！假使他們派幾千人扼守四望峽，我軍怎麼能進得來呢！”

趙充國一向重視遠距離偵察敵情，行軍必定做好戰鬥準備，駐紮必定堅固營壘，尤其能保持穩重，愛護士兵，總是先謀劃周全然後再作戰。於是西進到達西部都尉府（治所在今青海海晏），每天犒勞軍士，士兵都願意為他效力。羌軍多次挑戰，趙充國堅守不出。漢軍抓到俘虜，俘虜供述羌人首領們互相埋怨責備說：“告訴你們不要造反！現在天子派趙將軍來了，他年紀八九十了，善於用兵。現在我們想決一死戰，還能有機會嗎？”當初，罕羌、幵羌的首領靡當兒派他的弟弟雕庫來報告都尉說：“先零羌要造反。”過了幾天，先零羌果然反叛。雕庫部落有不少人在先零羌中，都尉就把雕庫扣留作為人質。趙充國認為雕庫無罪，便放他回去，讓他告訴部落首領：“漢朝大軍只誅殺有罪的人，你們要明白地自行區別開來，不要一同被消滅。天子告諭全體羌人：犯法的人如果能互相捕殺，可以免罪，並按功勞大小賞賜錢物；同時將其所捕殺者的妻子、財物全部賞賜給他。”趙充國計劃用威信招降罕羌、幵羌以及被脅迫的部落，瓦解羌人的聯盟，等到他們疲憊不堪時，再發動攻擊。

當時宣帝已徵調內地各郡屯守邊疆計程車兵共計六萬人。酒泉太守辛武賢上奏說：“各郡的軍隊都駐紮在祁連山南防備，北邊（指河西走廊北部）空虛，這種形勢不能持久。如果等到秋冬才進兵，那是敵人還在境外時的策略。如今敵人朝夕侵擾，當地土地貧瘠氣候苦寒，漢朝的馬匹不耐過冬。不如在七月上旬攜帶三十天干糧，分兵從張掖、酒泉兩郡出發，聯合攻擊鮮水（今青海湖）一帶的罕羌、幵羌。即使不能將其全部殲滅，只要能奪取他們的牲畜，俘虜他們

天子（漢宣帝）將辛武賢的奏書交給趙充國，命令他討論這個計劃。趙充國認為：“一匹馬自身要馱負三十天的口糧，包括米二斛四鬥，麥八斛，再加上衣服裝備和兵器，這樣負重行軍難以快速追擊敵人。敵人必定會估量我軍進退情況，逐漸撤退，追逐水草，退入山林。如果我軍尾隨深入，敵人就會佔據前方的險要地形，扼守後方的隘口，切斷我軍的糧道，我軍必定會有傷亡危殆的憂患，被夷狄恥笑，這種恥辱千年也難以洗刷。而辛武賢認為可以奪取羌人的牲畜財產，俘虜他們的妻子兒女，這恐怕是空話，並非最好的計策。先零羌是帶頭叛逆的，其他部落是被脅迫掠奪的。所以臣的愚見是，打算寬恕罕羌、幵羌闇昧不明的過失，隱瞞下來不予張揚，首先討伐先零羌以震懾他們，（這樣）他們應該會悔過向善，趁此機會赦免他們的罪行，再挑選熟悉羌人風俗的良吏，去安撫、團結他們。這才是保全軍隊、確保勝利、安定邊疆的策略。”宣帝將趙充國的奏書下發，參與討論的公卿大臣都認為“先零羌兵力強盛，又依仗罕羌、幵羌的幫助。不先擊破罕羌、幵羌，就無法對付先零羌。”宣帝於是任命侍中許壽為強弩將軍，就地任命酒泉太守辛武賢為破羌將軍，頒賜蓋有璽印的詔書嘉獎並採納了他的計劃。同時發詔書責備趙充國說：“如今轉運糧草同時興起，百姓受到煩擾。將軍率領一萬多人的大軍，不趁早利用秋季水草豐茂的有利條件，與羌人爭奪牲畜食物，卻要拖到冬天。那時羌人都會儲存好食物，大多躲藏到山中，依靠險要地勢據守。將軍計程車兵受凍，手足皸裂凍傷，難道還有利可圖嗎？將軍不考慮國家的耗費，想用拖延數年的辦法戰勝敵人，哪位將軍不願這樣呢！現命令破羌將軍辛武賢等率兵，在七月進攻罕羌。將軍你也應率兵同時進擊，不得再有遲疑！”

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）年06前元西，年酉辛（年二爵神 帝皇宣孝宗中帝宣漢

。下天赦大帝宣，安長師京在落降甘、臨飛凰為因，月二，季春

。歸而旋凱隊軍頓整是於國充趙。請奏一這了准批帝宣”！隊部的田屯回撤求請，人羌的散逃獲擒能定必證保等忘靡領首人羌。人千四過超不的亡逃起一羌羝黃、羌鞏煎隨跟及以的逃來起算，人千六五有的死及水湟、河黃在死淹，人百二千一萬三有的降投，人百六千七有的殺斬被計總，隊軍的人萬五織組以可本人羌“：說奏上國充趙，月五，季夏

。務職軍將後復恢國充趙，職原守太任擔泉酒回仍賢武辛讓令下，析分的他意同帝宣。了報彙帝宣向思意的己自照按是還他終最”！呢話些這說來再能誰有還，去死旦一，係關害利的兵用述陳白明下陛向命生的餘殘用不果如臣老。樣榜立樹世後為當應，事大家國是，仗打兵用！嗎主君的明聖騙欺而榮虛時一圖貪、嫌避了為要還道難，頂到已也位爵，了大紀年我“：說國充趙”。算失有沒算也策計的您，樣這。的到想能所臣老的笨愚這我是不這說，擊出的軍將位兩於歸勞功把該應，時上皇見面您軍將。服降行自會定必也們他，兵出不使即，路末途窮於已時當人羌為認人的識見有但。潰崩此因人羌，多眾虜俘殺斬，擊攻兵出軍將弩強、軍將羌破為認都家大“：國充趙說勸並接迎賜星浩友朋老的國充趙

。亡殺自，問審獄下被卬趙，機廷朝洩卬趙將郎中子兒的國充趙發告書上，國充趙恨深此因賢武辛。言預的國充趙了驗應終最，叛反此因人羌，人羌辱侮後酒醉在次多湯辛。湯辛舉推次再府五軍將後、軍將前、軍將騎車、史、相丞，職免病因眾臨辛來後。眾臨辛任改詔下帝宣，節符和命任了接經已湯辛時當”。眾臨辛哥哥的湯辛用如不。務事夷蠻理管他讓可不，酒酗湯辛“：說奏上，起刻立後訊聞國充趙。湯辛弟弟的賢武辛舉推府四軍將前、軍將騎車、史、相丞，病生國充趙時當。選人的尉校羌護任擔以可舉推詔下帝宣。人羌的降投置安來用，國屬城金定設次首。君為、侯為封都人餘其，王眾帥為人二澤弟、零若封朝漢。朝漢降投人多千四落部等羌羝黃、羌鞏煎領率起一等忘靡、兒良、雕、澤弟領首他其同連，顱頭的玉楊、非猶目頭大羌零先了殺斬同共庫兒、種且、留離、零若領首人羌，季秋

。他惜憐不無人眾，死而刎自刀佩用下樓門北宮皇在饒寬蓋。問審吏法司給饒寬蓋將，月九。聽不帝宣”！說不敢不，名為’諫‘以職，後之諫列位幸有臣。他劾彈來罪死用卻員管主，事國述陳書上他。稀友朋而多眾怨結此因，事行公秉，百察監於在責職；庇託臺後的樣那）臣權（氏張、氏金無下，仗倚屬親的樣那）戚外（氏史、氏許無上；氣義的死而節為有朝退，心之民憂國憂有朝在；足飽求不食，逸安求不居，饒寬蓋尉校隸司。頭抬敢不就人之邪，臣忠有家國；菜野摘採去敢不就們人，猛有中山說聽臣“：說訴申饒寬蓋為書上便，害迫譭詆）等吾金執指（文被就意心帝皇合不事國論議為因，事國心憂、直正誠忠饒寬蓋憫憐昌鄭夫大諫”！道不逆大，他給位禪帝皇要想是旨主的書奏饒寬蓋“：為認見意的）安治城京責負（吾金執時當。論討們臣大的石千二祿俸給書奏的他將，政朝謗誹，恨怨懷心饒寬蓋為認帝宣，後上呈書奏”。賢聖給傳就的有公為視，孫子給傳就的有私為視下天把。）孫子傳（有私為視下天把）王武/王文周、湯商、禹夏（王三，）賢傳（有公為視下天把）舜、堯、嚳帝、頊顓、帝黃（帝五“：說話的》傳易《用引又”。》書尚《、》經詩《作當法峻刑嚴把，公召、公周作當宦的刑宮過把，行推到不得之國治家儒，微衰漸逐道大的明聖今如“：說書奏封上便饒寬蓋，）等顯石、恭弘指（宦書中任信，法刑用重正帝宣時當。意旨的帝宣犯冒次多，廉清正公，直正強剛人為，饒寬蓋人郡魏尉校隸司

。世去于單逢恰。覆答到得未尚，親和求請朝漢到人等次胡犁都王題派是於于單。兵撤即隨軍漢，去退軍率，侵敢不此因，吐病生于單，月多個一了過。奴匈備防）漁、谷上、平北、襄定、門雁、郡代、中雲、方朔、原五（郡九邊沿在駐屯別分，兵騎多萬四領率國充趙軍將後遣派並，）號奴匈（侯盧鹿奚鹿兵言為他封朝漢，況一這了告報，降投朝漢到逃堂渠除題領首小個一下手他好恰，達到沒還。掠搶行進境邊朝漢侵機伺想，獵打塞邊著沿兵騎萬多十領率于單渠權閭虛奴匈

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