河內郡的秋天,帶著黃河水汽的微涼。懷縣城頭,“袁”字大旗在秋風中獵作響,取代了往日王匡的旗幟,宣告著這片土地迎來了新的主人。
郡守府書房內,袁紹放下手中王匡呈上的戶籍冊與糧倉記錄,眉頭微蹙。情況比他預想的還要嚴峻一些。河內郡雖地處中原腹地,連線司隸、幷州、冀州,位置關鍵,但歷經黃巾之亂與近年天災,加之洛陽動亂的影響,大量流民湧入,民生頗為凋敝。府庫中的存糧,在供養了袁紹帶來的數千兵馬與一眾文士家眷後,已顯捉襟見肘之勢。
“主公,可是在為錢糧之事憂心?”一個溫和的聲音響起。袁紹抬頭,見是荀攸捧著幾卷新繪的河內地圖走了進來。月餘調養,這位歷史上的奇策之士已恢復了往日神采,更因袁紹的知遇之恩而愈發盡心。
“公達來了。”袁紹示意他坐下,將竹簡推過去,“河內底子比我想象的還要薄些。坐吃山空絕非長久之計,更何況,我等大業方啟,河內乃第一步,必須穩固。”
荀攸瀏覽片刻,點頭道:“確是如此。然河內地利猶在,民心思定。若能善加引導,恢復元氣並非難事。攸近日走訪鄉里,發現可用之力頗多,只看主公用與不用,如何用。”
“哦?細細說來。”袁紹身體微微前傾,流露出濃厚的興趣。他深知荀攸之才,絕不止於軍事謀略。
恰在此時,許攸也風風火火地闖入,人未至聲先到:“本初公!那冀州韓馥老兒果然派人來了,不過是來打探虛實的鼠輩,已被我打發走了!依我看,咱們還得早做打算……”他話說到一半,見袁紹與荀攸正在商議內政,這才收住話頭,也湊了過來。
袁紹看著麾下一靜一動的兩位謀士,心中已有定計。他站起身,走到窗前,望著窗外略顯蕭瑟的街景,沉聲道:“子遠,冀州之事,我心中有數,然欲取之,必先固本。根基不穩,縱得冀州,亦如沙上築塔。公達,你方才所言‘可用之力’,便是我們眼下穩固根基的關鍵。”
他轉過身,目光灼灼:“我要的,不僅是一個兵營,更是一個能支撐我們爭霸天下的堅實基地。從今日起,河內,要換一番新氣象!”
袁紹的“河內新風”,並非一時興起,而是融合了現代管理思維與古代實際情況的系統改革。他召集核心文武,連續數日閉門商議,最終推出了影響深遠的“新政三策”。
第一策,屯田安民,以工代賑。
此策由袁紹提出核心理念,荀攸負責完善細則並主導執行。他充分利用了袁紹“司隸校尉”和袁氏的名望,釋出安民告示,宣佈三項舉措:
其一,招募流民與無地農民,在黃河沿岸及郡內荒蕪之地實行軍屯與民屯。官府提供種子、農具,並派兵保護,所產糧食,官民按比例分成。此令一齣,大量顛沛流離的百姓看到了生機,報名者絡繹不絕。
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