王靖倒臺,朝中反對勢力土崩瓦解,赫連戰的地位愈發穩固。孝文帝對其信任有加,不僅將軍國重務多與之商議,更將整個北疆的防務與治理全權委託於他。赫連戰深知,要保邊境長久安寧,僅靠武力征伐是遠遠不夠的,必須從根本上穩定邊疆,使民有所安,兵有所依。
於是,在馮瑤的輔佐下,一場旨在鞏固邊防、惠及邊民的變革,在北疆大地上徐徐展開。赫連戰夫婦也將府邸暫時遷往了北疆重鎮——雲中郡。
雲中郡地處要衝,但歷經戰火,城垣殘破,田地荒蕪,百姓生活困苦,各族雜處,關係複雜。面對如此局面,赫連戰以雷霆手段整飭軍紀,肅清柔然殘餘匪患,而馮瑤則將目光投向了更深層次的治理。
書房內,燈火常明。赫連戰與馮瑤並坐於案前,案上鋪著北疆的詳細輿圖以及各類戶籍、田畝冊簿。
“將軍,妾身以為,欲要邊境長久安定,首在‘屯田戍邊’。”馮瑤指尖劃過地圖上幾處水源附近的大片荒地,“以往將士戍邊,糧草皆賴內地轉運,耗費巨大,且易為人所乘。若能讓駐軍就地墾荒,戰時為兵,閒時為民,則軍糧可自給自足,更能減輕朝廷與百姓負擔。”
赫連戰目光炯炯:“此法甚好!只是北地苦寒,水源分佈不均,墾荒並非易事。”
“此事妾身已有考量。”馮瑤展開另一張她親手繪製的水利草圖,“可仿效中原,興修陂塘水渠,引水灌溉。這幾處地勢,妾身親自勘察過,若在此處築壩,可蓄水於此,再開鑿渠道,引水至下游這片廣闊荒地,至少可開墾良田數千頃。”她的話語條理清晰,規劃詳盡,顯然下了一番苦功。
赫連戰看著圖紙,又看看身邊目光晶亮的妻子,心中激盪不已。他長於軍事,對此等細緻的內政治理並不擅長,馮瑤的到來,恰恰彌補了他最大的短板。
“好!就依夫人之策!”赫連戰當即拍板,“我明日便下令,調撥部分軍士,按此圖興修水利,開墾農田!”
政策推行之初,並非一帆風順。有些習慣於征戰廝殺的將士對拿起鋤頭頗有怨言;當地百姓對朝廷新政持觀望態度;一些部落首領則擔心利益受損,暗中阻撓。
馮瑤親自出面,她並未以將軍夫人身份強壓,而是帶著侍女,走訪軍營、田間地頭,與將士、農夫、部落婦女親切交談。她向將士們解釋屯田之於國家、之於他們自身的長遠好處;她向百姓承諾,新墾田地,三年內免徵賦稅,並可由他們優先租種;她甚至親自設計改良了適合北地氣候的紡車和織機,教導當地女子紡織毛氈、製作乳酪,增加家庭收入。
她還建議赫連戰,對願意歸附北魏、遵守法度的柔然等部落,採取懷柔政策,賜予首領官職,允許其部眾在指定區域放牧,並與漢民互市,換取生活必需品。
“夫人,‘懷柔招撫’之策,是否過於寬仁?恐其反覆。”一次,赫連戰在處理一起部落衝突後,皺眉問道。
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