啟元八年初冬,新京的人們尚未感到寒冷。武英殿內,一場關乎帝國東方疆域根本格局的御前會議正在進行。與會者除了內閣核心成員外,還有剛從朝鮮視察歸來的靖王柏凌銳、駐朝總督徐世昌,以及水師總督陳璘。巨大的朝鮮半島沙盤擺放在大殿中央,上面清晰地標註著擬議中的行政劃分。
首輔文履謙手持奏章,率先發言:“陛下,自啟元六年《新京條約》簽訂,朝鮮全境歸附已近三載。然迄今仍以屬國之名治理,終非長久之計。臣與各部會商,以為當順應時勢,正式設省建制,以利長治久安。”
“文相所言極是。”柏凌銳起身,走到沙盤前,神色肅然。
“朝鮮半島,北接我遼東,南扼日本海咽喉,戰略地位至關重要。三年來,雖大體平靜,然倭寇殘餘勢力仍在南部沿海時有騷擾,部分前朝遺老亦暗懷異心。設省建制,推行郡縣,實為鞏固統治之必需。”
他手指沙盤,詳細陳述方案:“臣建議,以大同江為界,北部設樂浪省,省治漢城,轄半島北部及周邊島嶼;南部設新羅省,省治釜山,轄半島南部及對馬、隱岐群島。如此劃分,既顧歷史沿革,又利分而治之。”
戶部尚書錢進立即算起了經濟賬:“設省之後,可全面推行《攤丁入畝》,預計兩省歲入可增白銀二百萬兩。然初期建制、駐軍、移民實邊等費用,恐需投入不下五百萬兩。”
“銀子該花就得花。”工部尚書魯秉忠聲如洪鐘,“貫通半島的鐵路必須加快。北接奉天,南連對馬,一旦建成,調兵運糧朝發夕至,勝過十萬雄兵!”
學部尚書張謇則關注教化:“臣已選派三百士子赴朝鮮各地任教。設省之後,當立即開科取士,以漢文漢語為官話,漸革舊俗。”
眾人議論紛紛,大多表示贊成,但也有人擔憂。一位老成持重的翰林學士遲疑道:“朝鮮畢竟曾為藩屬數百年,驟然改省,恐激起民變……”
“此言差矣。”外交大臣柏凌川朗聲反駁,“當今之世,弱肉強食。日本雖敗,其心不死;俄國雖和,其志未消。朝鮮懸於海外,若不徹底消化,必成他人覬覦之的。當斷不斷,反受其亂!”
一直沉默的柏凌雲終於開口,聲音平靜卻帶著不容置疑的威嚴:“諸卿所議,皆在情理。然朕以為,凌川之言最為透徹。非朕不念舊情,實乃大勢所趨。”
他站起身,走到沙盤前,目光如炬。“樂浪、新羅兩省之設,非僅行政之變,實為帝國東疆永固之基。然朝鮮王室歸順有功,不可不厚待。朕意已決:朝鮮國王李熙,賜封彰德公,世襲罔替,賜第京師,永享尊榮。其女德惠公主,賢淑明理,可入宮為嬪,以示恩寵。其子李垠,年少聰穎,心慕中華,準其入帝國水師學堂習練海軍,將來為帝國效力。”
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