她的話即誠懇又謙遜，正視現實又不服輸的態度讓原本對她表示懷疑和對前途灰心的幹部們心裡都亮堂了起來。原本沉悶晦暗的空氣一掃而空。

蓽達的話說完，又請大家對目前的情況多出些主意，談談各自的看法。這種做法她在工作隊的時候經常看到別人用，自己也用過。不但能得到不少好主意，也能提高大家的參與感，增加凝聚力。

會議的氣氛果然活泛起來，大家都各自談了自己的看法。特別是如何在陽山開啟局面。有人提議擴大就地募兵的數量，擴建國民軍；也有認為可以儘可能多武裝些永化瑤民的隊伍；還有的覺得眼下實力不夠，不宜打仗，還是應該先從縣城周邊的村寨入手，把這些動搖的村寨都爭取過來……

蓽達覺得他們說得都有道理，便逐一把大家的想法都記了下來。她文化不高，記錄起來頗為吃力，經常要叫大家“慢些說”“重新說一遍”。最後還是羅奕銘主動提出做“會議記錄”。

最後她說：“大家的意見都挺好。我過去上幹訓班的時候，有元老給我們講課，說到怎麼開展工作？就是讓我們的朋友多多得，敵人的朋友少少得。眼下我們的力量弱，得多交幾個朋友才行。要多利用本地的人力物力。”

“這事，過去王縣長也說過，但是不好辦。”羅奕銘說，“本縣有實力的勢力只有四種：瑤寨、縉紳、宗族、土匪。大多數縉紳和宗族對我們的態度都是敬而遠之，有得連合理負擔都不肯出――一味的推諉。而且地方勢力用多了，必然會坐大……”

“對地方勢力，以後我們肯定是要改造他們的，但是現在我們的主要矛盾是剿匪。”蓽達說，“縉紳大戶的風向對我們來說很重要。他們如果能支援我們，我們就能在一定程度上遏制住土匪勢力的擴大，甚至可以就地利用他們的力量去消滅土匪――畢竟土匪是對地方上是個很大的禍害。”

“但是這事，王縣長當初就是有顧慮的……”

縉紳和宗族勢力，元老院內部一直是視為頭號敵人，在海南，經過幾年不懈的打擊和分化，軍事、政治和經濟三管齊下，基本上肅清了這兩股基層勢力――當然，海南本身經濟落後，人口稀少也有很大的關係。

大陸攻略一開始，基層治理就立刻遇到了怎麼對待地方縉紳和宗族的問題了。

以元老院在廣東的軍政力量，自然不可能按照海南那樣去做。以幾個縣幹部帶一二箇中隊的國民軍就要統治一個縣的水平來說，也不可能砸爛舊體制，搞新得基層治理。所以不得不延續過去的粗放式治理模式。可以說除了珠三角等地的縣份，大多數縣和過去大明統治的時候沒什麼兩樣。只不過在縣政上要比過去清明些，稅賦負擔上亦比以前要輕些。

而這種粗放式的統治，必然要取得當地縉紳和宗族大戶的配合――自然，派去的縣長們，不論是歸化民還是元老，出於最簡單的“維持統治”來考慮，在沒有得到足夠的行政和軍事支援之前，都不會對他們動手。

這種態勢引起了元老院內部的部分元老的不滿，認為是“苟合”，嚴重背離了元老院的“基層治理”理念。因為統治資源不足是客觀存在的，因而又有部分元老重新扯起了“土改”的大旗，認為應該以此來充分發動群眾，以群眾性運動來摧毀舊統治基礎，建立新體制。

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