走訪完村裡的農民,我覺得這村裡的工作還是偏軟,許多工作落實不到位。老霍在村裡人緣好,但是威信不夠。村民普遍說他“好說話”。
人緣好,好說話,按理說是個優點,但是在農村基層工作中,這反而是一個弱點。許多政策在潭口實施不到位充分說明了基層幹部的“執政自覺性”不夠。在執行政策中政策落實不到位,走形都是普遍存在的問題。
我瞭解到老霍和村民大多來自黃縣幾個距離相近的村落,村裡不少人還沾親帶故。這種關係造成了在具體工作中存在“講人情”、“鄉里鄉親的抹不開臉”。這是我們對基層幹部的教育培訓中需要重點克服的問題。基層幹部要少講人情,多講原則。特別是在落實政策方面,更是應該朝著不折不扣去努力。
在走訪中,我發現村邊有個規模較大的養殖場,牆上寫著“天地會集約化養豬場專案”。佔地規模有十幾畝。然而卻沒有投入使用。一把鏽蝕的鎖頭把門,我讓老霍把門開啟,走進去一看裡邊淨是荒草和垃圾,沒有一棟房舍,只有一個據說是準備用來修沼氣池的大坑,如今積滿了水。
老霍對此好像也有某種不滿,“這是縣裡叫俺們搞得,縣裡先撥了一部分款把盤子弄起來,說這樣更容易爭取天地會專案,結果村裡的自籌部分收不齊,俺們村是經濟薄弱村,要大家集資忒難。最後事黃了就撂這兒了。”
這個大門緊閉的專案從一個側面說明,前些年天地會農業專案的成功率不是很高。有的專案管理經營得不好,造成了投資浪費和資產流失。我感覺,我們有的同志之所以好心未辦成好事,主要是兩個問題常被忽視。一是政府投資專案如何轉為集體經濟實體,二是農民合作經濟組織如何承接政府投資專案。我和縣裡的同志商量,要想方設法把這些不成功的專案“啟用”。儘可能發揮作用形成效益。
下午,太陽越來越大。從村外走來三四個穿草鞋(當地群眾平日多是赤腳)、戴紅袖標、戴竹斗笠的人,其中一個還是警察。原來這些人是鄉鎮裡來得到村裡檢查衛生防疫工作。說話間,其中一位認出了我,他是博讓村的村長,之前見過。這位幹部臨時被抽來參加龍塘鎮全鎮檢查,他見我很驚訝,回過頭批評老霍,“中央首長來了。為什麼不向縣裡報告?”老霍連賠不是。我說,“別怪老霍,是我不許他告訴你們的。”
既然龍塘鎮上的同志知道我來了,那就乾脆到鎮政府搞點調研吧。從潭口到龍塘鎮的路不遠,只有三公里,走路不多遠就到了。鎮上的主要幹部都到鄰近幾個村下鄉去了,我最關心的還是農民的生產情況和收入。找來鎮裡的負責統計的幹部,查看了一些統計報表,詢問了有關情況。
實話說,鎮裡的統計工作做得不好。報表不全而且歸檔凌亂。這也是進一步反應了我們嚴重缺乏合格的基層幹部的現狀。
我瞭解了下統計方式,負責同志告訴我:移民村農民收入的統計主要是農村調查隊的抽樣調查和村及鄉鎮逐級上報兩個渠道。一方面,抽查面較小。資料的覆蓋性差;另一方面,和鄉鎮乃至縣市上報的資料,則容易受到人為因素干擾。比如為放高產“衛星”,爭先進“紅旗”就會有意把資料抬高。
這也是意料之中的事。對於這方面存在的問題,農業部門正在設計新的目標考核體系,重點強化農民增收的政策導向,努力提高統計資料的準確性。
大約一個多小時以後,鎮裡的幾位主要歸化民幹部風風火火回到鎮公所裡,顯然是鎮裡同志向他們報告了訊息。這就使我的“不擾官”的想法打了折扣。
我對他們說。“你們快去忙吧,我這次下鄉住村就是要切身體驗農村生活。不給基層同志添麻煩,更不用你們陪同。”幾位幹部還是想陪我在鎮上吃晚飯。我說。“如果你們實在想陪我,那就今天晚上開村民座談會,商量農民收入翻番規劃時來一下,我們共同解剖潭口村這隻‘山東麻雀’。”
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