這些幹部的準備工作是從1634年下半年開始的。在元老院內部吹風上已經透露出兩廣攻略方案的時候，幹部處便開始提出抽調幹部北上的問題，必須提前迅速地有計劃地訓練大批能夠管理軍事、政治、經濟、文化教育等各項工作的幹部，並提高現有幹部的理論水平。待某一地區解放時，這些預先按建置配備的幹部即隨軍進入該區，使佔領和接管工作得以及時地有秩序地進行。

幹部處的實際業務工作實際是在明朗的指導下進行的。為此首先充實各類機構，設立副職，配備雙套各級各類幹部；其次作好抽調計劃，以便隨調隨補，並按現職依層級提拔幹部，特別是有實際工作經驗而又在某一崗位上長期工作的幹部，這包括“二年以上的村長、民兵隊長，一年以上的機關企業幹部，二年以上的企業職員、工人、軍人”。透過調配程式上的層層負責，有效地保證了北上幹部的派遣，幹部隊伍規模和數量得到擴大和增加。

在抽調上採取按比例、完整配備、整體調出的調配方式，以保證到新區後即可開展工作。縣一級的幹部儲備不多，好在需求也有限。重點是縣級機關的工作人員。明郎的計劃是對核心區進行全套配置，共配置1套行省級，15套縣級班子。

建立專門的行政幹部學校，為新區建設儲備人員。內設行政、財政、工商、民武、農業、直屬等6個大隊。生源即芳草地畢業學員300人，社會招募500人和伏波軍退伍400人。培訓採用課堂理論學習和實際頂崗實訓充當行政實習生的方式來進行。

各地各部門北上人員批准確定後，即立即逐級集中整訓。解決北上幹部的思想問題和實際問題，使之對隨軍北上任務更加明確，進一步增強到新區工作的信心和決心。為適應大規模調出幹部的需要，在芳草地舉辦了了鄉村幹部訓練班，訓練已工作一年以上新近提拔的村鄉級幹部，提高其思想水平、政策水平和工作能力。

所有北上幹部將於1634年12月底前在臨高的馬嫋堡集結完畢，隨後在馬嫋堡進行為期一個月的集中整訓學習。對行軍、地圖判讀、武器使用、治安戰指揮進行了強化訓練。以應對複雜的新區環境。

為保證南下幹部的有序與規整，全部人員實行軍事化管理和編制。並在行政、生活、管理、教育、供給、衛生等方面建立組織機構。北上幹部統一整編為“瓊崖支隊”。

作為兩廣攻略的政治配置，由文德嗣出任廣東大區區長兼軍管會民政長。加號大宋兩廣宣慰使。負責兩廣區域的所有軍政行動。

正式撤銷三亞大區建制，改設三亞特別市。正式成立海南大區，首府設臨高。任命錢水廷擔任海南大區區長兼臨高特別市市長。原臨高縣縣辦主任熊卜佑應本人要求。調往廣東任用。

地方政體上正式實施大區-縣-鄉（鎮）三級政權機構。另在交通要衝或者經濟重鎮設特別市。特別市在行政級別上高於縣，但不再有屬縣。

為了兩廣攻略的軍事鬥爭需要，陸海軍提出了“1634第一次緊急整備案”。計劃1635年元月前，將陸海軍規模擴充套件到適應軍事戰備的需要。

這次整備的重點是擴大步兵編制，充實後勤和工兵部隊，換裝部分武器――各步兵營輕步兵連使用霍爾式彈管步槍取代前裝米尼步槍。野戰炮兵中部分連隊使用12磅山地榴取代部分12磅857式加農炮，以保證步兵連在水網泥濘地帶可以快速的攜帶火炮進行機動。

為了保證新編部隊的戰鬥力不至於因為補入過多新兵而下降，採取了分裂方式組建了新部隊。7個現役步兵營每營調出2個連，共計14個連作為第8、9、10步兵營的基幹。各營的缺額24個連由新兵補充。

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