“反正訓練階段的服裝消耗很大，先用簡易版本頂一頂符合節約建軍的宗旨。”企劃院代表戴諧在軍務總管庭的會議上就付三思提出的問題作了如上的回答。

付三思對日本人沒什麼特殊感情，但是現在日本人是他手下的兵，要士兵出去賣命，起碼的榮譽感和溫飽還是得有的――至少不能和國民政府一樣穿得像個叫花子。

摳門如閻老西轉世的企劃院更則關心怎麼能多省一些布料。發到訓練營地用的軍服乾脆連短褲的褲兜也只保留了一個，治安軍的綁腿也簡化成了本色的帆布條，不像伏波軍是整體式的，穿著繩可以快速收緊。將來濟州島的移民主要就是透過綁腿的顏色來識別，白綁腿的是治安軍，灰色綁腿的是伏波軍。

日本兵們對有褲子穿自然不會有什麼意見，除了經常因為忘了系文明釦挨耳光。

治安軍的上衣是新款式：澳洲僱主俗稱“蘇式套頭衫”，紫川自然不可能知道這個“蘇式”到底是何方神聖，朦朦朧朧覺得似乎某次中秋節聽某個懂文墨的華商提到過類似名字，對此伏波軍官兵也有類似的看法。後來的許多地攤軍事文學雜誌裡就以訛傳訛的把種制服的起源說成了是蘇州傳來的。

實際上聯勤總部推出這款制服只是因為這一年來服裝廠忙不過來，機械廠沒有開發出釘釦機和鎖釦眼機，縫釦子開釦眼太費工時。制服改成套頭式的就可以把原來的5個扣減到2個。

雖然是偷工減料，不過推出的試用版卻廣受歡迎。甚至伏波軍也很歡迎這個改動：第二次反圍剿之後，伏波軍提高了訓練強度，緊急集合加長途拉練成了家常便飯，士兵晚上睡覺之前通常會只解開兩三個扣脫下。以便半夜一聽吹哨套上就走。

但是這種套頭衫最終卻沒有廣泛裝備，陸軍的元老軍官中對套頭衫的牴觸情緒極大，以至於主持這一制服改進工作的聯合後勤總部副部長索普被人罵成“死不改悔的黃俄”。索普對此百思不得其解，連連喊冤――其實自己最崇拜的明明是美軍。由於反彈太強，加之套頭衫式軍裝還存在有其他的弊病，最後聯勤總部決定只給予“1631式國民軍常服”的編號，裝備給國民軍和治安軍。冬常服就是把短褲換成長褲。

國民軍制服的衣兜也只保留了右下兜的一個，因為左肩要掛武裝帶。保留左兜也沒必要。軍官服沒有兩個上袋，只加了一個左臂兜，用來裝筆。

伏波軍第一代服裝是靛藍的，眾元老自己扛槍拉了幾回練，都抱怨深色衣服太熱。於是陸軍很快改為灰色，海軍除了保留藍色的舊款制服作為冬裝之外，夏服也改為以白色為基調――其實就是棉布的本色。

由於灰色軍裝依然是使用植物性染料，顏色的附著度不高，部隊在烈日下訓練很快就出現了褪色。自從特種聯合化工企業製造出來了少量苦味酸，聯勤總部就用它試驗性的的染了一批咔嘰黃的棉布：染料主要來自於傳統的薑黃。加上少量自制的苦味酸。

不過苦味酸實在太少，薑黃的供應亦不夠充分。沒法給足夠的布匹染色，結果這批布匹就給了治安軍制作軍服。咔嘰黃套頭制服、白色帆布綁腿和藤編糊油紙的斗笠盔――這就是治安軍的標準形象，不用說實在有點猥瑣，特別是士兵的身高基本都在1.55米以下的時候。

每天治安軍日本教育隊在營地裡訓練的時候總是引來過路元老和歸化民的圍觀。不但因為他們的形象，海有日本兵每天開始訓練之前都要三呼“板載”，於是大家就給他們的營地取了個綽號叫“板載營”。

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