朝堂爭論的結果，經過一番激烈的博弈、妥協、背後交易以及若干位老大人差點在殿上表演全武行之後，終於以皇帝那不容置疑的意志為主導，形成了一道重量級的聖旨，由八百里加急快馬，帶著皇帝的期許、朝臣的算計和無數雙窺探的眼睛，送往遙遠的沙棘堡。而此時沙棘堡，還沉浸在一片熱火朝天的“基建狂魔”與“部落融合”的獨特氛圍中，對京城的風暴中心渾然不覺。

礦區，黑石山。

蕭戰正蹲在一個新開的礦洞旁，看著劉鐵錘帶著一群工匠演示最新打造的一批礦鎬。這些礦鎬採用了新的鋼材配比和熱處理工藝，刃口閃著寒光，柄身也更加結實耐用。

“老劉，可以啊！這工藝，這質量，都快趕上義烏小商品……呃，是趕上京城匠作監的水平了！”蕭戰拿起一把，隨手揮了揮，帶起呼呼風聲，滿意地點點頭。

劉鐵錘沒聽懂“義烏”是啥神仙地方，但知道是國公爺在誇他，黝黑的臉上露出憨厚又自豪的笑容：“都是國公爺給的圖紙指點得好！還有這新式的鼓風機，爐溫夠高，才能打出好鋼！”

這時，趙疤臉悄無聲息地走來，獨眼中帶著一絲凝重，低聲道：“國公爺，京城來的飛鴿傳書，朝堂上為了您的事，吵得不可開交，據說有幾個老御史差點當場氣暈過去。寧王那邊，活動頻繁，似乎又在醞釀什麼小動作。”

蕭戰渾不在意地擺擺手，彷彿在趕蒼蠅：“讓他們吵去，能靠唾沫星子把老子淹死算他們本事。有那閒工夫打嘴炮，不如想想怎麼多挖幾車煤，多煉幾爐鋼，多造幾門能讓敵人閉嘴的‘真理大炮’。對了，老趙，咱們那‘軍區大院’二期工程進度咋樣了？圖紙上那個公共澡堂子給老子盯緊點，必須整得舒舒服服的！兄弟們累了一天，泡個熱水澡，那才叫生活！趕緊蓋，兄弟們還等著分房子娶媳婦生娃呢！”

正說著，李鐵頭像一頭興奮的狗熊般跑了過來，震得地面咚咚響：“國公爺！大喜事！咱們的邊境巡邏隊，又在西邊‘撿’到寶了！”

蕭戰眉毛一挑：“哦？又‘撿’到啥了？金礦還是銀礦？”

李鐵頭咧嘴笑道：“比那還值錢！是一大群從西戎那邊逃過來的小部落，拖家帶口的，說是活不下去了，草場被佔，牛羊被搶，聽說咱們沙棘堡有活路，就冒著風險跑過來了！男男女女老老少少，得有好幾百人！”

蕭戰眼睛一亮，一拍大腿：“撿！說得好！這說明咱們沙棘堡這‘包吃包住、工作穩定、安全保障’的口碑算是做起來了！這可是活生生的廣告啊！安排下去，老規矩，讓懂各部族語言的去審查背景，確認不是奸細。然後分散安置，青壯勞動力優先補充到礦場、修路隊和建築隊！告訴他們，來了就是沙棘堡人，只要肯幹活，就有飯吃，有房住，孩子還能上學！咱們這‘西部共同富裕示範區’的盤子，是越做越大了！”

聖旨的具體內容，在發出之前，已在帝國的權力核心圈層小範圍公開。這道旨意，可謂是皇帝平衡術的巔峰體現，充滿了恩威並施的智慧（或者說，帝王心術）。

核心決議是：於西部新拓疆域，設立“西域都護府”，統轄沙棘堡及所有新歸附的部落、疆土，總攬軍政、外交、經濟大權於一體。蕭戰兼任首任都護，秩比郡太守，並加封太子少保銜。

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