面對蘇文清鄭重其事的問策，以及周圍無數道期盼、緊張、懷疑交織的目光，蕭戰深吸了一口氣。他知道，裝傻充愣或者敷衍了事是沒用的，必須拿出點真東西來。那些來自前世的碎片化知識，加上這段時間生死邊緣掙扎總結出的經驗，在他腦海裡快速碰撞、融合。

他咧了咧嘴，露出一個帶著痞氣的笑容，語氣卻認真起來：“蘇大人既然信得過，草民就瞎咧咧幾句，說得不對，您就當聽個響屁。”

這粗俗的開場，讓蘇文清的嘴角微微抽動了一下，但眼神卻更加專注。

“先說這幫流民兄弟，”蕭戰伸手指了指柵欄外黑壓壓的人群，“他們不是天生反骨，也不是懶漢。都是被天災、兵禍逼得活不下去，才背井離鄉。錢有德那套，只堵不疏，等於把一堆乾柴烈火圍起來，遲早他媽燒沖天大火！對付他們，得像大禹治水，得導！”

他伸出兩根手指，侃侃而談：“第一，最要緊的，是讓他們有口飯吃，能活下去。光靠官府開倉放賑，施捨粥米，不是長久之計。那點糧食夠吃幾天？還容易養出懶漢。得來點實在的——‘以工代賑’！”

“以工代賑？”蘇文清輕輕重複這個詞，眼中精光一閃。這個詞並不算太新，但在此情此景下，從一個“粗人”口中如此清晰地提出，意義非凡。

“對！就是以工代賑！”蕭戰用力一揮手，指向村東頭那片熱火朝天的工地，“就像我們現在乾的！把流民裡的青壯勞力組織起來，給他們工具，讓他們去開墾無主的荒地，興修水利，加固河堤，整修官道！幹了活，就給他們糧食，或者折算成工錢！這樣，他們靠自己的力氣吃飯，心裡踏實，腰桿也直，不會覺得自己是白吃白喝的乞丐，也就沒心思去鬧事。對官府來說，花點糧食，就能調動大批勞力，把荒地變良田，把水利修好防洪抗旱，把路修通了方便商旅，這是一本萬利的買賣！”

他指著東邊，具體化這個理念：“大人您看小河村東頭那正在改造的四十畝地，原來就是沒人要的荒灘坡地，雖然我們搶種過一茬麥子，但地裡全是碎石，高低不平，一下雨就澇，十天不下雨就旱，也沒有溝渠灌溉。現在，就是靠著這些流民兄弟們在出力，搬走石頭，平整土地，開挖水渠！等弄好了，那就是能旱澇保收、種稻子的上好水田！這就是活生生的例子！

蘇文清看著遠處井然有序的勞動場面，微微頷首，示意他繼續。周圍的人群也聽得入了神，尤其是流民，眼睛都亮了，蕭戰的話，說到了他們心坎裡。

“第二，光讓幹活還不行，得讓他們有盼頭，有心氣兒安下來。”蕭戰繼續說道，“可以劃定一些無主荒地或者官田，允許他們租賃甚至在一定條件下承墾，頭幾年減免稅賦。讓他們覺得，自己流的汗，是在為自己的將來奮鬥，是在給自己置辦家業！有了屬於自己的田地，有了根，誰還願意顛沛流離？到時候，不用官府驅趕，他們自己就會拼命守住這份家業！”

“再說防疫。”蕭戰話鋒一轉，神色凝重起來，“這次瘟疫，差點把咱們一鍋端了。這玩意兒，不能等它來了再哭爹喊娘，得平時就紮緊籬笆！”

他伸出三根手指，條理清晰：“第一，建立‘常備防疫章程’。每個村子，甚至大的流民安置點，都得明確幾條死規矩——比如，水必須燒開了喝！病人必須隔離！穢物必須用石灰處理！還要培養幾個‘衛生員’，教大家認幾種常見的救命草藥，懂得基本的衛生常識。就像練兵一樣，平時多流汗，戰時少流血！”

“第二，建立‘應急物資儲備’。像石灰、常見草藥（比如這次用的七星蓮、黃芩）、乾淨的麻布、烈酒這些，平時各村、各安置點就得有意識地去採集、儲存一些，由可靠的人保管，定期檢查更換。不能事到臨頭，要啥沒啥，只能乾瞪眼等死！”

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