貞元三年，西元787年春季正月壬寅日，朝廷任命左僕射張延賞為同平章事。李晟替自己的兒子向張延賞求親，張延賞沒有答應。李晟對別人說：“我是個武將，性子直爽，就算有怨氣，喝頓酒就能釋懷，不會再擱在心裡。可不像那些文人，就算表面上和你和解了，心裡的怨恨卻一點沒消，我能不有所顧忌嗎！”

當初，李希烈佔據淮西的時候，挑選出騎兵裡特別精銳的，任命為左、右門槍、奉國四將；挑選步兵裡特別精銳的，任命為左、右克平十將。淮西地區缺少戰馬，精銳士兵全都騎著騾子作戰，這支隊伍被稱為“騾軍”。陳仙奇獻出淮西投降朝廷，才過了幾個月，朝廷就下詔調派淮西的兵力到京西地區，防備吐蕃秋季入侵。陳仙奇派都知兵馬使蘇浦率領淮西全部五千精銳部隊開拔。正趕上陳仙奇被吳少誠殺害，吳少誠偷偷派人召門槍兵馬使吳法超等人，讓他們帶著部隊撤回淮西。蘇浦對這件事一無所知。吳法超等人率領四千步騎兵從鄜州叛逃，打算返回淮西。渾瑊派部將白娑勒率軍追擊，反而被叛軍打敗。丙午日，皇上緊急派遣宦官使者，傳下敕令給陝虢觀察使李泌，讓他調兵遣將，嚴防堵截叛軍，不許他們渡過黃河。李泌派押牙官唐英岸領兵火速趕往靈寶，可這時淮西叛軍已經在黃河南岸列好陣勢了。李泌於是下令讓靈寶縣供給叛軍糧草，叛軍也不敢四處劫掠。第二天，叛軍在黃河北岸七里外的地方宿營。李泌不再給他們提供糧草，同時挑選四百名精銳士兵，分成兩隊，埋伏在太原倉附近的狹窄要道上，並且下令：“等叛軍的十隊人馬走過之後，東邊的伏兵就大聲呼喊著出擊，西邊的伏兵也要高聲響應，不要堵死叛軍的退路，不要阻攔他們行軍，要始終給他們留出一半的道路，然後跟在後面追擊。”他又派虞侯召集附近村子裡的少年，讓他們各自拿著弓箭、刀具、瓦片石頭，跟在叛軍後面，聽到呼喊聲就一起響應，追擊叛軍。李泌還派唐英岸率領一千五百人，連夜從南門出發，在澗水北岸列陣。第二天四更時分，淮西叛軍拔營出發，進入狹窄的通道，兩處伏兵同時發動攻擊。叛軍頓時驚慌失措，亂作一團，只能一邊應戰一邊逃竄，傷亡人數達到四分之一。叛軍繼續向前逃竄，迎面遇上唐英岸的部隊，唐軍攔路截擊，叛軍大敗，騾軍兵馬使張崇獻被活捉。李泌料到叛軍肯定會分兵從山路向南逃竄，又派都將燕子楚率領四百人，從炭竇谷趕往長水縣。叛軍已經兩天沒吃東西了，又接連戰敗，唐英岸一直追擊到永寧縣東邊，叛軍全都潰散，逃進了山谷裡。吳法超果然率領大部分殘兵逃往長水縣，燕子楚率軍出擊，斬殺了吳法超，叛軍士兵被殺掉了三分之二。皇上因為陝州兵力不足，調派神策軍五千步騎兵前去支援李泌，部隊趕到赤水的時候，聽說叛軍已經被擊潰，就撤了回去。皇上命令劉玄佐乘坐驛馬趕回汴州，還讓他帶著詔書，沿途招降叛軍，一共招降了一百三十多人，這些人被押到汴州後，全部被處死。那些潰散在半路的叛軍士兵，又被沿途的村民殺死，最後能逃回蔡州的，只剩下四十七個人。吳少誠嫌這四十七人太少，就把他們全部斬首，然後上報朝廷。同時還派使者帶著財物去感謝李泌，因為李泌幫他平定了叛亂計程車兵。李泌押著張崇獻等六十多人送往京城，皇上下詔，把這些人全部在鄜州軍營門口腰斬，以此警示那些防備吐蕃入侵的部隊。

當初，雲南王閣羅鳳攻陷巂州的時候，俘獲了西瀘縣令鄭回。鄭回是相州人，精通儒家經術，閣羅鳳十分賞識器重他。閣羅鳳的兒子鳳迦異、孫子異牟尋、曾孫尋夢湊，都拜鄭回為師，每次鄭回授課的時候，要是他們不聽話，鄭回還能鞭打責罰他們。等到異牟尋繼位稱王，任命鄭回為清平官。清平官就是南詔國的宰相，一共設有六人，但國家大事全由鄭回一人決斷。另外五個人侍奉鄭回，態度十分謙卑恭敬，要是犯了過錯，鄭回就會鞭打他們。南詔國有幾十萬兵馬，吐蕃每次入侵唐朝，常常讓南詔軍隊擔任先鋒，不僅對南詔徵收繁重的賦稅，還搶佔南詔的險要地勢修建城堡，每年都要徵調南詔計程車兵幫吐蕃防守，南詔國為此苦不堪言。鄭回趁機勸說異牟尋，讓他重新歸附唐朝，說道：“大唐崇尚禮義，會給百姓施加恩惠，不會徵收繁重的賦稅徭役。”異牟尋覺得鄭回說得很對，可卻沒有門路向唐朝表達歸附的心意，這種狀況持續了十幾年。等到西川節度使韋皋到任後，招撫邊境上的各部落蠻族，異牟尋才偷偷派人藉著其他蠻族部落的名義，向韋皋表達了歸附的意願。韋皋上奏朝廷說：“如今吐蕃背棄盟約，在鹽州、夏州一帶作亂，朝廷應該趁著南詔國和八國生羌有歸附之心的機會，招納他們，這樣就能離間吐蕃的盟友，削弱吐蕃的勢力。”皇上命令韋皋先以邊境將領的名義寫一封信，曉諭南詔國，暗中觀察他們的態度動向。

張延賞和齊映之間有矛盾，齊映在幾位宰相里，算是比較敢於直言進諫的，皇上漸漸對他感到不滿。張延賞趁機進言，說齊映沒有擔任宰相的才能。壬子日，齊映被貶為夔州刺史。劉滋被罷免宰相之職，改任左散騎常侍，朝廷任命兵部侍郎柳渾為同平章事。韓滉性情嚴苛暴躁，當時正受到皇上的信任重用，他說的話皇上沒有不聽從的，其他宰相不過是虛佔職位罷了，朝中百官和各級官吏，都忙著彌補自己的過失，根本自顧不暇。柳渾是靠著韓滉的引薦才當上宰相的，可他卻義正辭嚴地責備韓滉說：“你父親當年擔任宰相的時候，就因為處事狹隘苛刻，不到一年就被罷免了，現在你比他還要過分！你怎麼能在尚書省的大堂上拷打官吏，甚至有人被打死呢！況且作威作福，哪裡是身為人臣應該做的事！”韓滉聽後十分慚愧，收斂了不少自己的威嚴。

二月壬戌日，朝廷任命檢校左庶子崔浣擔任出使吐蕃的使者。

戊寅日，鎮海節度使、同平章事、兼任江淮轉運使的韓滉去世。韓滉在江浙地區任職很久，他選拔任用的下屬官吏，都能根據每個人的特長安排職位，沒有一個不是人盡其才的。曾經有一位老朋友的兒子前來拜見他，韓滉考察了一下這個人的能力，發現他一無所長。韓滉設宴招待他，整場宴席下來，這個人始終不敢東張西望，也不敢和同桌的人交談。幾天後，韓滉任命他為隨軍，讓他負責看守倉庫大門。這個人每天都端端正正地坐在倉庫門口，手下的官吏士兵沒有一個人敢隨便進出。

朝廷把浙江東、西道劃分成三個部分：浙西道，治所設在潤州；浙東道，治所設在越州；宣、歙、池道，治所設在宣州。三個道分別設定觀察使，負責管轄各自的區域。皇上打算任命果州刺史白志貞為浙西觀察使，柳渾進諫說：“白志貞是個奸邪小人，不能再重用他。”正趕上柳渾生病，不能處理政務，辛巳日，任命白志貞的詔書還是頒佈了下去。柳渾病好之後，就上書請求辭官歸隱，皇上沒有答應。

甲申日，朝廷將昭德皇后安葬在靖陵。

三月丁酉日，朝廷任命左庶子李銛擔任出使吐蕃的使者。

當初，吐蕃尚結贊攻佔鹽州、夏州後，各留下一千多名士兵駐守，自己率軍退回鳴沙駐紮。從冬天到第二年春天，吐蕃軍中的牛羊馬匹大量死亡，糧草運輸接濟不上，又聽說李晟攻克了摧沙堡，馬燧、渾瑊等人各自率領大軍逼近，心裡極度恐慌，多次派遣使者前來求和，皇上沒有答應。於是尚結贊又派人帶著謙卑的言辭和豐厚的禮物，向馬燧求和，並且請求重新簽訂清水盟約，歸還侵佔的唐朝土地，求和的使者在道路上接連不斷。馬燧輕信了吐蕃的話，率軍停駐在石州，不再渡過黃河進軍，還替吐蕃向朝廷請求議和。李晟說：“戎狄之人不講信用，不如出兵攻打他們。”韓遊瑰說：“吐蕃兵力薄弱時就請求結盟，強盛時就入侵作亂，如今他們深入大唐邊塞卻來求和，這一定是騙局！”韓滉說：“如今兩河地區沒有憂患，如果我們修築原州、鄯州、洮州、渭州四座城池，派李晟、劉玄佐這樣的大將率領十萬大軍駐守，那麼黃河、湟水一帶的二十多個州郡就可以收復了。所需的物資糧草費用，我請求全權負責籌辦。”皇上因此沒有采納馬燧的計策，反而催促他進軍。馬燧請求和吐蕃使者論頰熱一起入朝，當面商議議和之事，正趕上韓滉去世，馬燧、張延賞都和李晟有嫌隙，想要推翻李晟的謀劃，爭相說與吐蕃和親有利。皇上本來就怨恨回紇，想和吐蕃結盟共同攻打回紇，聽到馬燧、張延賞二人的話，正合自己的心意，於是定下了和親的計策。張延賞多次進言說：“李晟不適合長期掌管兵權，請派鄭雲逵接替他。”皇上說：“應該讓他自己挑選接替的人選。”於是皇上對李晟說：“朕為了百姓的緣故，已經決定和吐蕃和親。你既然和吐蕃結下仇怨，就不宜再回鳳翔鎮守，應當留在朝廷，早晚輔佐朕，你自己選一個可以接替你鎮守鳳翔的人吧。”李晟推薦了都虞候邢君牙。邢君牙是樂壽人。丙午日，朝廷任命邢君牙為鳳翔尹、團練使。丁未日，加封李晟為太尉、中書令，他的勳位和封爵保持不變，其餘的官職全部罷免。李晟在鳳翔任職時，曾經對下屬官吏說：“魏徵喜歡直言進諫，我私下裡很仰慕他。”行軍司馬李叔度說：“這是文人該做的事，不是功勳卓著的大臣應該效仿的。”李晟神情嚴肅地說：“司馬你說錯了！我身兼將相之職，明知朝廷政事的得失卻不進言，那還怎麼做臣子！”李叔度慚愧地退了下去。等到李晟留在朝廷後，皇上每次向他詢問政事，他都直言不諱，沒有絲毫隱瞞。李晟性情沉穩縝密，從來沒有把和皇上的談話洩露給別人。

辛亥日，馬燧入朝覲見。馬燧來到朝廷後，各路唐軍都緊閉營門不再出戰，尚結贊趕緊從鳴沙率軍撤回吐蕃，他的部下缺少馬匹，很多人只能步行。崔浣見到尚結贊，責備他違背盟約。尚結贊說：“吐蕃幫大唐打敗了朱泚，卻沒有得到賞賜，所以才來攻取鹽、夏二州。如今各州都閉關堅守，我們沒有辦法向大唐天子表達心意。鹽州、夏州的守將是主動獻城後逃走的，不是我們攻取的。現在您來了，要是想重修舊好，這本來就是吐蕃的心願。如今吐蕃將相以下的官員來了二十一人，渾侍中曾經和我們共事，知道我們的忠誠守信。靈州節度使杜希全、涇原節度使李觀的名聲傳遍異域，請派他們來主持盟約。”

夏季四月丙寅日，崔浣回到長安。辛未日，朝廷任命崔浣為鴻臚卿，再次派他出使吐蕃，轉告尚結贊說：“杜希全要鎮守靈州，不能離開轄區；李觀已經改任其他官職，現在派渾瑊到清水主持會盟。”同時讓吐蕃先歸還鹽州、夏州二州。五月甲申日，渾瑊從咸陽入朝，朝廷任命他為清水會盟使。戊子日，任命兵部尚書崔漢衡為副使，司封員外郎鄭叔矩為判官，特進宋奉朝為都監。己丑日，渾瑊率領兩萬多人趕赴會盟地點。乙巳日，尚結贊派他的下屬論泣贊前來，說：“清水不是吉祥的地方，請在原州的土梨樹會盟，盟誓之後我們就歸還鹽、夏二州。”皇上全部答應了他的請求。神策軍將領馬有麟上奏說：“土梨樹一帶地勢險要，恐怕吐蕃會設下伏兵，不如選擇平涼川，那裡地勢平坦開闊。”當時論泣贊已經返回吐蕃，丁未日，朝廷派人追上論泣贊，轉告他更換會盟地點的事。

申蔡留後吳少誠整頓軍備、修繕城池，打算抗拒朝廷的命令。判官鄭常、大將楊冀謀劃驅逐他，偽造了一份皇帝的手詔，賜給申州刺史張伯元等將領。事情洩露，吳少誠殺了鄭常、楊冀和張伯元。大將宋旻、曹濟逃奔到長安。

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