憲宗詢問宰相說：“人們都說宮外的朋黨勢力太過興盛，這是為什麼呢？”李絳回答說：“自古以來，君主最憎惡的事情，莫過於臣子結黨營私。所以小人想要誣陷君子時，必定會說他們結為朋黨。為什麼要這樣做呢？因為‘朋黨’這個罪名聽起來就讓人厭惡，可追查起來卻又沒有實際的證據。東漢末年，凡是天下的賢能君子，宦官都稱他們為黨人，並且加以禁錮迫害，最終導致東漢滅亡。這些都是小人想要陷害好人的說辭，希望陛下能夠仔細明察！君子本來就會和君子志同道合，難道一定要讓他們和小人勾結在一起，然後才能說他們沒有結黨嗎！”

元和九年，西元814年春季正月甲戌日，王鍔派遣五千多名士兵在善羊柵接應張煦。乙亥日，張煦率軍進入單于都護府，處死了發動叛亂的蘇國珍等二百五十三人。二月丁丑日，朝廷將李進賢貶為通州刺史。甲午日，駱朝寬因縱容叛亂的罪名，被處以杖刑八十，剝奪官服，發配到定陵服勞役。

李絳因為腳疾多次請求辭去宰相職務。癸卯日，憲宗罷免了他的宰相之職，任命他為禮部尚書。當初，憲宗打算任命李絳為宰相，就先把吐突承璀外放為淮南監軍。到這個時候，憲宗將吐突承璀召回京城，並且在罷免李絳宰相職務之前就下達了召回的詔令。甲辰日，吐突承璀回到京師，憲宗重新任命他為弓箭庫使、左神策軍中尉。

李吉甫上奏說：“國家過去曾在靈州、鹽州境內設定了六胡州，開元年間將其廢除，又設定宥州來統領歸降的異族部落。天寶年間，宥州的治所遷移到經略軍的駐地，寶應年間以來，宥州的建制就一直沿襲舊制，最終被廢除。現在請求陛下恢復宥州的建制，以此防備回鶻，安撫党項部落。”憲宗採納了他的建議。夏季五月庚申日，朝廷重新設定宥州，治所設在經略軍的駐地，調遣鄜城神策軍的九千名屯兵充實宥州的兵力。此前，回鶻多次請求與唐朝通婚，朝廷因為公主出嫁的費用太過龐大，所以一直沒有答應。禮部尚書李絳上奏說：“回鶻兇猛強悍，朝廷不能不加以防備；淮西的叛軍已經陷入困窘的境地，正需要朝廷精心謀劃，出兵征討。如今江淮地區的大縣，每年上繳的賦稅就有二十萬緡，足夠用來籌備公主出嫁的費用。陛下為什麼要吝惜一個縣的賦稅，不用它來籠絡控制這個強勁的異族呢！回鶻如果能夠獲准與唐朝通婚，必定會滿心歡喜，不再對朝廷懷有猜忌。這樣一來，朝廷就可以趁機修築城池壕溝，積蓄鎧甲兵器，邊防防備一旦完善，就能專心一意地征討淮西，必定能夠確保萬無一失。現在朝廷既沒有答應下嫁公主，又削弱了西部邊境的防禦力量，大漠要道缺乏防備，還要修築天德軍的城池來讓回鶻心生疑慮。萬一北部邊境傳來警報，那麼淮西那些殘餘的叛賊就又能苟延殘喘了！倘若回鶻的騎兵南下侵擾，朝廷如果沒有三萬步兵、五千騎兵，就不足以抵禦他們。就算用一年的時間戰勝了回鶻，耗費的錢財又豈止是下嫁公主的費用可以相比的呢！”憲宗沒有采納他的意見。

乙丑日，桂王李綸去世。

六月壬寅日，朝廷任命河中節度使張弘靖為刑部尚書、同平章事。張弘靖是張延賞的兒子。

翰林學士獨孤鬱是權德輿的女婿。憲宗讚歎獨孤鬱的才華，感慨道：“權德輿能得到獨孤鬱這樣的女婿，朕反而比不上他啊！”此前，公主出嫁，挑選的駙馬都是出自皇親國戚和有功勳的大臣之家。憲宗這才開始命令宰相挑選公卿大夫子弟中溫文爾雅、可以擔任清要官職的人作為駙馬。各家子弟大多都不願意，只有杜佑的孫子、司議郎杜悰沒有推辭。秋季七月戊辰日，朝廷任命杜悰為殿中少監、駙馬都尉，迎娶岐陽公主。岐陽公主是憲宗的長女，郭貴妃所生。八月癸巳日，杜悰與岐陽公主成婚。岐陽公主品行賢淑，杜氏家族是名門望族，輩分尊貴的長輩有幾十人，公主對待他們都謙卑恭敬、溫順隨和，完全依照家族的禮儀規矩行事。二十多年來，從來沒有人指責她憑藉尊貴的身份驕橫跋扈。公主剛嫁到杜家時，就和杜悰商量說：“皇上賞賜的奴婢，終究不肯甘心忍受貧窮屈辱，不如奏請皇上收回他們，我們自己全部購買出身貧寒、可以約束指使的人來使用。”從此以後，公主的閨閣之中清淨安寧，聽不到一點閒言碎語。

閏八月丙辰日，彰義節度使吳少陽去世。吳少陽在蔡州任職期間，暗中收羅亡命之徒，飼養大量的馬匹和騾子，還時常劫掠壽州的茶山，以此充實軍隊的物資儲備。他的兒子、代理蔡州刺史吳元濟隱瞞了吳少陽的死訊，只謊稱吳少陽身患重病，然後擅自接管了軍政事務。

憲宗自從平定蜀地劉闢的叛亂之後，就打算攻取淮西。淮南節度使李吉甫上奏說：“吳少陽軍中上下離心離德，人心渙散，請陛下將淮南節度使的治所遷移到壽州，以便伺機征討淮西。”正趕上朝廷當時正要出兵討伐王承宗，所以無暇顧及淮西的事務。等到李吉甫入朝擔任宰相，田弘正率領魏博鎮歸順朝廷之後，李吉甫認為汝州是東都洛陽的屏障，河陽原本駐紮重兵，是為了遏制魏博鎮，現在田弘正已經歸順，那麼河陽就成了內地的軍鎮，不應該再駐紮重兵，讓魏博鎮心生猜忌。辛酉日，朝廷任命河陽節度使烏重胤為汝州刺史，充任河陽、懷、汝節度使，將節度使的治所遷移到汝州。己巳日，朝廷任命田弘正為檢校右僕射，賞賜魏博鎮的軍隊二十萬緡錢。田弘正說：“這比不上將河陽軍的治所遷移到汝州更讓我高興啊。”九月庚辰日，朝廷任命洺州刺史李光顏為陳州刺史，充任忠武都知兵馬使。任命泗州刺史令狐通為壽州防禦使，令狐通是令狐彰的兒子。丙戌日，朝廷任命山南東道節度使袁滋為荊南節度使，任命荊南節度使嚴綬為山南東道節度使。

吳少陽的判官蘇兆、楊元卿和大將侯惟清都曾勸說吳少陽入朝覲見。吳元濟憎惡他們，於是殺死了蘇兆，囚禁了侯惟清。楊元卿此前正好在長安奏事，就把淮西的兵力虛實以及攻取吳元濟的計策全部告訴了李吉甫，請求朝廷出兵討伐。當時吳元濟還在隱瞞吳少陽的死訊，楊元卿就勸說李吉甫，凡是蔡州派來入朝奏事的使者，所到之處都要將他們扣留。吳少陽去世已經將近四十天，朝廷不僅沒有為此停止上朝以示哀悼，反而調換了圍繞蔡州周邊各個軍鎮的將帥，增派兵力，加強防備。吳元濟得知後，將楊元卿的妻子和四個兒子全部處死，把他們的屍體塗抹在射箭用的靶子上。淮西的老將董重質是吳少誠的女婿，吳元濟將他當作自己的主要謀士。

戊戌日，朝廷加封河東節度使王鍔為同平章事。

李吉甫向憲宗進言說：“淮西和河北的藩鎮不同，它四面沒有可以相互援助的盟友。朝廷常年駐紮幾十萬兵力來防備淮西，耗費的人力物力已經難以支撐。如果現在不攻取淮西，以後就很難再圖謀了。”憲宗準備出兵討伐吳元濟，張弘靖卻請求先為吳少陽停止上朝，追贈官爵，派遣使者前去弔唁祭奠，等吳元濟出現不服從朝廷命令的跡象之後，再出兵討伐。憲宗採納了他的建議，派遣工部員外郎李君何前往蔡州弔唁祭奠。吳元濟不僅不迎接朝廷派來的使者，還派遣軍隊四處出擊，屠殺舞陽縣的百姓，放火燒燬葉縣，劫掠魯山、襄城等地，潼關以東的地區都為之震動驚駭。李君何無法進入蔡州境內，只好返回京城。

冬季十月丙午日，中書侍郎、同平章事、趙公李吉甫去世。壬戌日，朝廷任命忠武節度副使李光顏為節度使。甲子日，任命嚴綬為申、光、蔡招撫使，督率各道軍隊征討吳元濟。乙丑日，憲宗命令內常侍知省事崔潭峻擔任監軍。戊辰日，任命尚書左丞呂元膺為東都留守。

。鎮武振擾侵兵出落部項党

。事章平同為之貫韋丞右書尚命任廷朝，日辰戊月二十