非公黨建的探索剛剛啟程，一個更為宏大且複雜的議題——區域協同發展，再次擺上了江辰的案頭。清河市地處三省交界，與鄰省的江北市、西山地區地緣相近、人緣相親，但在經濟發展上卻長期各自為政，甚至存在不同程度的同質化競爭和市場壁壘。跨區域的河流汙染、交通斷頭路、產業重複建設等問題日益突出，制約了區域整體競爭力的提升。

省裡近年來大力倡導區域一體化發展，但雷聲大、雨點小，實質性突破不多。這次，省發改委下發了一份指導意見，明確支援清河市牽頭，與江北市、西山地區探索建立區域協同發展示範區。這份檔案，既是對清河工作的肯定，也帶來了巨大的壓力。

在市委常委會上，市長方遠首先表態：“省裡的意圖很明確，希望我們帶頭破局。但跨省協同談何容易？涉及到利益分配、政策協調、考核機制，哪個都是難題。搞不好，就是我們清河單方面讓利，好處讓別人佔了，還影響我們自己的GDP和稅收。我覺得，還是要謹慎，可以先搞點務虛的交流，籤個框架協議，具體事項慢慢談。”

方遠的觀點代表了許多本地幹部的顧慮，擔心協同變成“扶貧”，怕吃虧。

江辰則持不同看法。他指著地圖說：“同志們，不能只看一時一地的得失。區域協同是國家戰略，也是大勢所趨。我們清河的發展，不能只盯著自己的一畝三分地。比如，困擾我們多年的清江下游水質問題，源頭在江北市的工業園區，不協同治理，我們投入再大也是事倍功半。再比如，我們規劃的通往省城的高鐵快線，如果能延伸到江北市，就能形成更強大的區域交通樞紐，輻射帶動能力倍增。還有，我們和江北市都在搞裝備製造，但側重點不同，如果能錯位發展、產業鏈協同，就能避免惡性競爭，提升整體實力。這是一盤大棋，下好了，多方共贏；固步自封，最終只會一起落後。”

他強調，要有“舍小利、謀大局”的胸懷和“敢吃螃蟹”的勇氣。會議決定，由江辰親自帶隊，赴江北市進行首次工作對接，啟動協同發展破冰之旅。

此次出訪，氣氛微妙而複雜。江北市方面表現出了表面的熱情和高規格的接待，市委書記、市長均出面會見。但在隨後的事務性會談中，分歧立刻顯現。當清河市提出聯合治理清江流域汙染，希望江北市加強對上游工業排汙監管時，江北市的環保局長面露難色，強調本地企業達標排放，暗示問題可能出在其他方面。當談到打通兩市交界處的“斷頭路”時，江北市交通部門則強調規劃銜接、資金分攤等具體困難，進展緩慢。在產業合作方面，江北市更傾向於引進清河市的資金和專案，但對開放本地市場、共享創新資源則態度謹慎。

首次聯席會議，成果有限，僅僅達成了“加強溝通協調、建立工作機制、共同爭取上級支援”等原則性共識。破冰之旅，感受到了現實的堅冰厚度。

然而，江辰並沒有氣餒。他注意到，在會談間隙，江北市一位分管科技的副市長，對清河市正在接觸的“新遠界”科創專案表現出濃厚興趣。而江北市在港口物流方面的優勢，也正是清河所需。他意識到，協同不能急於求成，要找到利益共同點，從小切口入手。

回到清河後，江辰調整了策略：一是，指示環保部門，不再糾纏於責任劃分，而是主動提出與江北市建立聯合監測機制，共享資料，共同委託第三方機構進行流域環境評估，用事實和資料說話。二是，交通部門先避開爭議大的主幹道，選擇一條對雙方民生改善都有利的鄉村道路進行對接改造試點，積累互信。三是，推動兩市的科技部門、行業協會先行對接，組織企業互訪，尋找產業鏈互補合作的具體專案。

同時，江辰指示市委宣傳部，加強對區域協同發展重大意義和潛在機遇的宣傳引導，化解幹部群眾的疑慮，營造有利於合作的社會氛圍。

“協同發展，不是請客吃飯，而是啃硬骨頭。”江辰在總結會上說，“我們要有耐心，更要有智慧。先從最容易形成共識、最能見到實效的事情做起，用誠意和行動逐步融化堅冰。”

就在清河市積極推動協同破冰之時，從省裡傳來訊息，由於清河在跨省協同上的主動作為，省發改委已初步考慮將清河-江北區域列為省級區域一體化發展先行區上報國家，有望獲得政策傾斜和資金支援。這一利好訊息，增強了清河干部的信心。

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