省委關於深化“數字政府”建設、打破“資訊孤島”的督辦通知再次加急下發,明確要求各地市限期完成核心政務系統的資料互聯共享。這在清河市委市政府內部引發了新一輪的暗流湧動。市委書記江辰決心將此作為推動政府治理現代化的突破口,但很快就發現,理想很豐滿,現實卻骨感得硌人。
週一上午的專題推進會上,氣氛看似熱烈,實則各懷心思。市智慧城市建設領導小組辦公室主任、市政府秘書長首先彙報了總體進展,言語樂觀,列舉了一連串接入了多少非關鍵系統、共享了多少非敏感資料。然而,當江辰將問題聚焦到“畝均論英雄”大資料平臺最急需的幾個核心資料——企業納稅、社保繳納、用地審批、能源消耗、專利資訊等——的即時共享介面時,會場立刻變得微妙起來。
財政局長率先發言,面帶難色:“江書記,不是我們不願意共享。納稅資料涉及企業商業秘密和個人隱私,敏感度高,審計署、稅務總局都有嚴格保密規定。我們內部也剛做了安全風險評估,認為大規模介面開放風險極大,建議採用脫敏後的統計報表定期交換方式。” 他的話滴水不漏,把“規定”和“風險”擺在了前面。
稅務局長立刻跟進,語氣更加堅決:“我們金稅系統是垂直管理,資料出口許可權在省局甚至總局。地方要介面,需要層層報批,程式複雜,週期很長。而且,即時共享技術上是否安全,也需要國家級技術團隊論證。” 直接把責任推給了上級部門。
人社局長則打起了“民生”牌:“社保資料是公民最核心的隱私資訊,一旦洩露,後果不堪設想。我們必須把保護群眾利益放在第一位。共享可以,但必須建立最嚴格的授權審計和追溯機制,這需要時間和技術投入。” 自然資源和規劃局局長也強呼叫地審批資料的“敏感性”和“內部管理需要”。
每個部門的理由聽起來都冠冕堂皇,無懈可擊:安全、法規、隱私、程式。但江辰清晰地感覺到,在這套專業術語構築的銅牆鐵壁背後,是一種對資料共享本能般的牴觸和深深的戒備。資料就是權力,共享資料在某種程度上意味著權力的讓渡和透明化,觸動了部門的核心利益。
“各位局長,”江辰壓下心中的不快,儘量讓語氣平和,“我理解大家的顧慮。安全是底線,規矩要遵守。但省委的要求很清楚,數字化轉型是大勢所趨,資料共享是核心關鍵。我們不能因為怕噎著就不吃飯。各部門的規定,目的是為了更好地履行職責,而不是成為不作為的‘擋箭牌’。省裡的檔案也明確要求,要在確保安全的前提下,最大化促進共享。我們需要的是解決問題的思路,不是強調困難的理由。”
這時,坐在後排列席會議的一位年輕幹部舉起了手。他是剛從省發改委資訊中心引進的掛職幹部、博士畢業的數字治理專家楚軒。得到江辰示意後,他站起身,言辭犀利,一針見血:
“江書記,各位領導。我認為,我們面臨的不是技術難題,也不是法規障礙,而是典型的‘資料封建主義’!每個部門都將自己掌握的資料視為‘私有領地’,畫地為牢,透過製造‘合規壁壘’和‘安全恐慌’來維護自身的權力和利益。這導致資料要素無法自由流動,其潛在價值被極大浪費,最終受損的是整體治理效能和營商環境!‘畝均論英雄’評價需要多維資料支撐,如果連最基本的企業納稅、用工資料都無法即時獲取,評價的科學性和準確性從何談起?這本身就是對省裡政策的架空!”
楚軒的話像一把手術刀,剖開了溫情的面紗,露出了尖銳的矛盾。幾位局長的臉色頓時變得不太自然。方遠市長皺了皺眉,插話道:“楚軒同志,話不要說得這麼絕對。各部門有各部門的職責和苦衷。資料共享是系統工程,要循序漸進,步子太大容易出問題。我建議,還是先易後難,選擇幾個非核心領域試點,積累經驗再推廣。”
“方市長,試點是必要的,但不能成為拖延的藉口。”江辰接過話頭,目光掃過全場,“楚軒同志的話雖然尖銳,但點出了問題的本質。‘資料封建主義’這個詞,很形象!破除它,需要勇氣,更需要智慧。我同意要確保安全,但要靠技術和管理來保障安全,而不是靠封鎖和壟斷來假裝安全。我提議,由楚軒同志牽頭,組建一個技術攻關小組,一週內拿出一個兼顧安全與效率的資料共享技術方案,特別是研究一下區塊鏈等新技術在資料安全共享中的應用可能性。同時,請秘書長牽頭,梳理各部門提出的法規依據,主動與上級部門溝通匯報,爭取支援。下次開會,我要聽具體的方案和溝通進展,而不是困難和問題!”
會議在略顯凝重的氣氛中結束。江辰知道,這場資料攻堅戰的序幕才剛剛拉開,真正的較量在會場之外。楚軒的“資料封建主義”論斷,無疑戳到了很多人的痛處,反彈必然強烈。方遠的保守態度,也預示著推進過程不會一帆風順。
果然,隨後幾天,各種無形的阻力開始顯現。楚軒的小組向各部門調研資料介面規範時,得到的回應要麼是拖延,要麼是提供過時或模糊的技術文件。私下裡,更有一些議論傳來,說楚軒“年輕氣盛”、“不懂規矩”、“譁眾取寵”。
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