省級預算編制的博弈剛剛告一段落，另一項對全省工作具有強大指揮棒作用的年度重頭戲——全省年度綜合考核工作，又拉開了序幕。年度考核不僅是對各地各部門一年工作成果的檢驗和評價，更是明確來年工作導向、激勵幹部擔當作為的關鍵環節。考核指標的設定、權重的分配、方式方法的運用，直接引導著各級領導幹部的注意力分配和努力方向。作為省考核工作領導小組重要成員單位之一，省發改委在考核指標體系設計，特別是經濟社會發展相關指標的設定和評價中，承擔著重要職責。江辰需要確保考核的“指揮棒”能夠準確指向戰略框架深化的方向，有效激發高質量發展的內生動力。

往年的考核，雖然也在不斷最佳化，但仍存在一些值得關注的現象：比如，過於側重經濟增長速度等規模總量指標，對發展質量和效益的關注不夠；對科技創新、生態環保、民生改善等體現新發展理念的指標，權重相對較低，約束力偏弱；考核方式上，有時存在“重材料、輕實績”、“重顯績、輕潛績”的傾向；結果運用上，激勵先進、鞭策後進的效果有待加強。

今年是戰略框架進入深化落實的關鍵之年，考核工作必須與之同向發力、同頻共振。省長在聽取考核工作準備情況彙報時明確指出，要充分發揮考核的導向作用，引導各地各部門切實把工作重心轉到推動高質量發展上來，轉到落實戰略框架的各項部署上來。

根據省領導要求，江辰組織委內精幹力量，會同省委組織部、省統計局等部門，著手研究制定經濟社會發展方面的考核指標體系最佳化方案。他們認真學習了中央關於推動高質量發展的最新精神，全面梳理了戰略框架的各項重點任務，並充分吸收了前期專項督查、兄弟省市考察以及基層調研中獲得的啟示。

最佳化方案的研究過程，本身就是一場思想的碰撞和共識的凝聚。有觀點認為，在當前經濟下行壓力加大的背景下，應保持一定的經濟增長速度考核權重，穩住預期和信心。但也有觀點強烈主張，必須下決心降低速度指標的權重，為高質量發展騰出空間，引導地方擺脫“速度情結”和“路徑依賴”。

經過深入研討，江辰和團隊形成了初步共識：考核導向必須突出“質量、效率、動力”三大變革，更加註重衡量創新驅動、綠色低碳、共同富裕、安全發展等方面的成效。具體而言，方案提出了幾項重要調整建議：

一是最佳化指標設定。大幅提升研發經費投入強度、高技術產業佔比、單位GDP能耗降低率、空氣質量優良天數比例、居民人均可支配收入增長等質量效益和結構升級類指標的權重。相應調減對GDP增速等總量指標的權重，更加強調增長的穩定性和可持續性。

二是強化差異化考核。根據不同區域的主體功能定位和發展階段，設定差異化的考核指標和權重。對重點開發區域，突出經濟增長、科技創新、產業集聚的考核；對生態功能區，強化生態環境質量、生態產品價值實現的考核；對農產品主產區，側重糧食安全、鄉村振興的考核。

三是改進考核方式。增加實地核查、隨機抽查、群眾滿意度調查的比重，更加註重透過一線觀察和群眾感受來驗證工作實績。探索運用大資料等技術手段，進行動態監測和綜合分析，減少對材料的過度依賴。

四是突出績效考核。將重大專案建設進度、資金使用效益、政策落實效果等納入考核範圍，並與預算安排、幹部評價等更緊密地掛鉤，形成“花錢必問效、無效必問責”的鮮明導向。

最佳化方案在徵求各地各部門意見時，引起了熱烈反響，也遇到了一些不同聲音。部分經濟增長壓力較大的地區，對降低速度權重表示擔憂；一些傳統產業佔比較高的地區，對綠色指標考核感到壓力；也有部門對增加過程性、效益性考核覺得操作難度大。

江辰耐心聽取各方意見，組織力量對方案進行進一步修改完善，特別是對差異化考核的具體指標和標準進行了細化，增強了可操作性。他強調，考核不是目的，而是手段，最終是為了推動工作、促進發展。新的考核導向，就是要引導大家從過度關注“量的增長”轉向更加追求“質的提升”，從“爭資源、上專案”轉向“優環境、強創新”，從“短期效應”轉向“長遠發展”。

最終形成的考核指標體系方案，經省委省政府審定後印發實施。它像一座新的航標，為清江省新一年的發展航船調整了方向。各級領導幹部在研究考核指標時，清晰地感受到工作重點和用力方向的變化。雖然適應新的指揮棒需要過程，也可能伴隨陣痛，但大家都明白，這是大勢所趨，是清江省實現轉型升級、贏得未來競爭的必然要求。

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