江辰代表清江省深度參與國家層面《關於促進流域上下游地區協調發展 推動綠色發展的指導意見》的調研起草工作，其展現出的紮實功底、宏觀視野和政策水平，給國家發改委相關司局領導留下了極為深刻的印象。這份承載了清江實踐智慧的《指導意見》在經過多輪徵求意見和修改完善後，終於以國家部委聯合發文的形式正式頒佈，在全國範圍內產生積極影響。清江省的探索，由此從一省之域的經驗，昇華為具有全國指導意義的政策舉措，其示範價值獲得了最高層面的確認。而作為這一過程的核心貢獻者之一，江辰的名字，也隨著這份重要檔案的印發，在更高的平臺和更廣的範圍內，進入了組織視野。一場關乎他個人仕途走向的“破格之議”，開始在極小範圍內悄然醞釀。

這種醞釀，起初是無聲的，體現在一些微妙的變化上。

最先感知到變化的是省發改委主任李建平。在國家發改委一次司局級工作協調會後，一位與他相熟的國家發改委地區經濟司副司長，在非正式場合閒聊時，看似無意地提了一句：“建平主任，你們清江那位江辰副主任，是個人才啊。這次《指導意見》的出臺，他帶領的團隊提供了非常關鍵的基層實踐支撐和政策建議，很多思路都被採納了。年輕，有思路，有闖勁，更難能可貴的是接地氣、有實績。這樣既有基層經驗又有宏觀思維的幹部，可是我們系統裡的寶貴財富。” 這番話，看似隨口的誇獎，但出自國家部委關鍵司局領導之口，其分量不言而喻。李建平主任自然是笑著應和，心中卻是一動。

不久後，省委組織部分管經濟幹部工作的副部長，來到省發改委進行例行調研，在與委領導班子成員個別談話時，與李建平主任的交流，也超出了常規程式，多問了幾句關於江辰同志近期工作表現、性格特點、發展潛力等方面的看法，問得比以往更加具體和深入。李主任本著對同志、對事業負責的態度，客觀、正面地介紹了江辰的情況，尤其肯定了他在推動示範帶建設和參與國家政策制定中的突出作用和綜合能力。

這些看似孤立的資訊碎片，匯聚到省委常委、組織部長那裡，便逐漸勾勒出一個清晰的畫像：江辰，這位年輕的省發改委副主任（正廳級），不僅擁有豐富的基層主政經歷，在省直關鍵部門副職崗位上同樣表現卓越，其工作實績獲得了國家部委的高度認可，展現了處理複雜局面和參與高層級政策謀劃的突出能力。這正符合中央關於大力培養選拔優秀年輕幹部、注重在重大任務和重大斗爭一線考察識別幹部的要求。

真正將“破格之議”提上日程的，是一個契機。中央組織部下發通知，要求各省區市推薦一批“德才素質好、發展潛力大、經過重大任務考驗、適合擔任更重要領導職務”的優秀年輕幹部人選，作為重點培養物件。推薦條件相當嚴格，其中一條是“必要時可突破任職年限等一般性規定，實行破格提拔”。

省委組織部根據通知精神，結合全省幹部隊伍實際，開始物色和篩選人選。在初步醞釀過程中，江辰的名字很自然地進入了備選名單。理由很充分：政治堅定，經歷完整（中央機關、縣區主官、省直部門），業績突出（清源縣、示範帶建設），且在國家層面展現了能力，年富力強，符合破格條件。然而，圍繞他是否“破格”、如何“破格”的討論，也隨之產生。

在一次小範圍的部務會醞釀會上，不同的聲音出現了。

有領導認為：“江辰同志確實優秀，成績有目共睹。但他擔任省發改委副主任（正廳級）時間還不長，是否應該讓他在現崗位上再歷練一段時間，積累更全面的領導經驗？破格提拔是否必要？會不會拔苗助長？”

但也有領導持不同看法：“培養選拔年輕幹部要有緊迫感。江辰同志在多個崗位、多種考驗中都已經證明了自己的能力。現在正是用人之際，讓他到更重要的崗位上壓擔子，是對他本人的鍛鍊，也是事業發展的需要。所謂的‘歷練’，在更高的平臺上、更復雜的局面下，成長會更快。不能完全按資排輩，要看實績、看潛力、看事業需要。”

還有領導提出技術性問題：“如果破格使用，放在什麼位置比較合適？是派到重要地市擔任主要領導，還是在省直部門進一步使用？需要通盤考慮，慎重研究。”

討論沒有立即形成決議，但共識在凝聚：江辰是全省最優秀的年輕幹部之一，值得重點培養；是否破格、如何安排，需要結合全省領導班子建設的長遠規劃和當前工作需要，進行更審慎的綜合研判，並最終報省委常委會決定。組織部安排幹部考察的準備工作，在高度保密的狀態下啟動。

這些發生在組織系統高層的、極為隱秘的議論，江辰本人自然無從知曉。他依然全身心撲在工作上，帶領團隊狠抓《指導意見》的貫徹落實，忙著制定清江省的實施細則，協調示範帶建設中的新問題，應對“深水區”改革的各種挑戰。他只是隱約感覺，近來到省發改委調研或聯絡工作的兄弟部門、地方領導，在與他交流時，語氣中似乎多了幾分不易察覺的鄭重和探尋。一些多年未有聯絡、在更重要部門工作的老領導、老同事，近來的問候電話也似乎多了一些。

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