戰略框架的實施在按部就班推進,對基層“紋理”的體察和對“數字迷城”的警惕,讓江辰的工作更加註重實效與精準。然而,一場不期而至的“壓力測試”,驟然降臨,考驗著整個體系的應急響應能力和戰略定力。
事情的導火索是國際市場上主要大宗商品價格的劇烈波動。由於地緣政治衝突、主要生產國供應受限等多重因素疊加,全球效能源、礦產、糧食等基礎性產品價格連續飆升,創下多年新高。這種輸入性的通脹壓力,透過產業鏈、供應鏈迅速向國內傳導。
清江省作為工業大省、能源和原材料輸入大省,感受尤為明顯。首先受到衝擊的是能源供應和價格。省工信廳和能源局幾乎同時報來緊急情況:省外煤炭供應合同兌現困難,價格暴漲,導致省內火電企業發電成本急劇上升,出現發電虧損,購煤積極性受挫,部分電廠庫存降至警戒線以下,保供壓力驟增。同時,原油價格高企,帶動成品油價格連續上調,不僅推高了物流運輸成本,也對化工等下游產業造成巨大成本壓力。
緊接著,省農業農村廳報告,受國際糧價和化肥等農資價格上漲影響,農業生產成本明顯增加,雖然目前省內糧食儲備充足,但需警惕後期價格傳導和農民種糧收益下滑風險。
更為嚴峻的是對實體經濟的影響。省發改委專班快速進行的摸底調查顯示,大量製造業企業,特別是中下游企業,面臨“兩頭擠壓”的困境:一端是原材料、能源價格暴漲,成本大幅攀升;另一端是終端消費市場需求疲軟,產品價格難以同步傳導,導致企業利潤空間被嚴重擠壓,甚至出現虧損。一些中小微企業資金鍊緊張,經營困難加劇。
彷彿嫌情況不夠複雜,省生態環境廳又報來一個新情況:根據國家應對氣候變化的總體部署,對能耗總量和強度控制提出了更嚴格的要求,這與當前保障能源供應、穩定工業執行之間,產生了短期的、尖銳的矛盾。
一時間,保供穩價、助企紓困、能耗雙控、糧食安全等多重目標、多重壓力交織在一起,如同幾股強大的氣流同時衝擊著清江省的經濟執行。戰略框架中關於綠色轉型、高質量發展的長期目標,與當前應對短期衝擊的迫切需求之間,出現了緊張關係。一些質疑的聲音也開始出現:在這樣的外部環境下,還要不要堅持轉型升級?步伐是不是該放緩一點?
這場突如其來的外部衝擊,成為對清江省戰略框架承受能力和政府治理效能的一次全面“壓力測試”。省委省政府高度重視,連續召開緊急會議研判形勢,部署應對工作。作為宏觀經濟綜合管理部門負責人,江辰和他的團隊站到了應對這場風暴的第一線。
壓力巨大。江辰連續多日吃住在辦公室,牽頭建立日排程機制,每天與能源、工信、交通、農業、市場監管、金融等相關部門會商,動態監測重要商品供需和價格情況,協調解決突出矛盾。
他意識到,應對這種複雜局面,必須堅持系統思維,統籌短期應對和長期戰略,避免“單打一”和“一刀切”。在給省領導的報告中,他提出了“疏堵結合、長短兼顧、精準施策”的應對思路:
短期,以“保、穩、紓”為主。 “保”即全力保障能源、糧食等初級產品供應安全,加強跨區域協調,拓展供應渠道,確保不斷供、不脫銷。“穩”即加強價格監測預警和市場監管,打擊囤積居奇、哄抬價格行為,努力減緩價格過快上漲勢頭。“紓”即精準幫扶困難企業,特別是中小微企業,研究實施階段性、結構性的減稅降費、融資支援政策,幫助他們渡過難關。
中長期,堅定不移推進戰略框架落實。 他強調,外部衝擊恰恰凸顯了加快能源結構最佳化、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的極端重要性和緊迫性。不能因短期困難而動搖轉型升級的決心,反而要以此為契機,倒逼改革:一是要加快本省新能源專案的建設和併網,減少對外部化石能源的過度依賴;二是要支援企業加大技術改造投入,提升資源能源利用效率,對沖成本壓力;三是要圍繞框架確定的重點產業,加快補短板、鍛長板,增強產業體系的抗風險能力。
這套組合拳的打法,得到了省主要領導的肯定。在實際操作中,江辰和他的團隊展現了高超的協調藝術。例如,在協調電力保供時,他們並非簡單地要求火電廠不計成本發電,而是會同財政、價格部門研究臨時性的紓困政策,同時加快推動已核准的清潔能源專案上馬;在幫扶企業時,重點向符合轉型升級方向的“專精特新”企業和困難行業中的優質企業傾斜,避免“撒胡椒麵”。
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