北川縣區域協調發展試點引發的“漣漪效應”在清源市內部持續擴散、深化，其探索性的理念和初步成效，如同水波盪漾，逐漸觸及更廣闊的邊界。清源市內部的積極變化和麵臨的深層困惑，透過不同渠道，匯聚到更高層面的決策視野中。這一次，投下石子的，不再是清源市自身，而是來自省級層面的關注與引領。這縷來自高層的目光，旨在為清源市的探索“定調指路”，將其納入全省發展的大棋局中予以審視和賦能。
這縷目光的載體，是一份由省委政策研究室牽頭形成的《關於清源市北川縣區域協調發展試點的調研與思考》的內部報告。報告系統梳理了清源試點的背景、做法、初步成效和遇到的體制機制障礙，並附上了具有建設性的政策建議。這份報告，被送到了省委主要領導的案頭。
數日後，一次小範圍、高規格的專題工作會議在省委會議室召開。會議由省委分管發改、財政等工作的副書記主持，省發改委、財政廳、自然資源廳、農業農村廳等關鍵省直部門主要負責人參加。清源市方面，市委書記周國平、市長秦東進和具體負責此項工作的常務副市長江辰被指定參會。
會議的議題明確而聚焦：“研究清源市區域協調發展試點工作，明確省級支援方向”。這已遠遠超出了常規的工作彙報範疇，而是一次為基層探索進行高層“定調”和“指路”的關鍵會議。
會議開始，省委副書記開門見山：“今天把大家請來，不是聽長篇彙報，主要是研討。清源市的試點，省裡注意到了，政研室的報告大家都看了。今天我們就圍繞幾個核心問題談：清源的做法，有沒有普遍意義？遇到了哪些單靠市縣層面解決不了的難題？省裡應該在哪些方面、用什麼方式給予支援？目的是為基層探索掃清障礙、提供支撐，也是為全省層面完善區域政策探路子。”
會議氣氛嚴肅而務實。首先由清源市做簡要陳述。周國平書記首先代表市委市政府，感謝省委的關心重視，並請具體負責的江辰同志做主要彙報。
江辰深知機會難得，時間寶貴。他拋開客套，直接切入核心，圍繞試點遇到的“硬骨頭”進行闡述：
“感謝省委給我們這個機會。我們的體會是，試點要深化，面臨幾個關鍵制約，迫切需要省級層面‘指路’和支援。”
“一是要素流動的壁壘。比如，北川的生態價值如何透過更完善的橫向、縱向生態補償機制轉化為發展資本？建設用地指標能否在保障糧食安全的前提下，探索更靈活的‘點狀供地’模式適應鄉村旅遊專案？能耗指標省級統籌力度能否加大，支援綠色產業發展？”
“二是區域合作的瓶頸。清源區與北川縣的深度合作，涉及到稅收分享、GDP分計等敏感問題，需要省級層面明確規則，給予試點授權，否則‘利益共享’難以落地。”
“三是政策整合的難度。省市各級扶持政策很多，但分散在不同部門，專案申報‘碎片化’。能否以試點縣為載體，探索省級資金、政策‘打捆’下達，由市縣整合使用，提高效益？”
“四是改革容錯的空間。基層探索必然有風險，希望省裡能明確容錯糾錯機制的具體情形和邊界，為敢於擔當的幹部卸下包袱。”
江辰的發言，問題精準，建議具體，全部直指制約發展的關鍵體制機制障礙，體現了深厚的實踐積累和深刻的政策思考。
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