司法局的同志謹慎地表示：“託管機制涉及到物權和收益權的暫時分離，法律上需要非常嚴謹的設計，避免後續產生更大的糾紛。”
“您說得對。”江辰點頭，“這就需要我們司法局的同志大力支援，共同研究制定合法合規的託管協議範本和風險防控措施。”
然後，他提到了那個規模不小的廢品回收站和零星滯留住戶的問題。
“對於這些現有的經營者和住戶，不能簡單的一拆了之或一趕了之。”江辰展示了幾張現場照片，“我們建議採取‘疏導結合、幫扶轉型’的策略。一方面，由兩區負責，在周邊區域尋找合適的搬遷地點，建設規範的再生資源集散中心或小型產業園區，引導他們集中經營、規範發展。另一方面，對於符合條件的困難家庭或小經營者，可以探索提供一定的搬遷補貼、轉崗培訓或者小額創業貸款支援，幫助他們實現平穩過渡。”
最後，他談到了最核心的開發模式。
“對於‘三角地’的整體開發，我們傾向於採用‘整體授權、分片實施、收益分成’的模式。”江辰闡述道，“指揮部透過競爭性方式，擇優選定一個總體合作方，授予其區域整體開發運營權。合作方負責投入資金，按照統一規劃進行基礎設施建設、功能匯入和產業運營。產生的收益，包括土地出讓金、稅收增量、經營性收入等，在政府和合作方之間按約定比例進行分成。這種模式可以減輕政府前期投入壓力，也能借助市場力量提升運營效率。”
彙報持續了近一個小時。江辰條理清晰，對每一種政策設想的背景、目標、操作路徑以及可能存在的風險都做了簡要說明。
彙報結束後，會議室裡出現了短暫的安靜，大家都在消化這套複雜的“組合拳”。
周明光沉吟片刻，首先打破了沉默：“思路打開了，比我想象的要深入。特別是‘託管開發’和‘整體授權分片實施’的設想，有一定的創新性。”
他話鋒一轉，提出了幾個關鍵問題：“整體授權，這個‘總體合作方’的門檻怎麼設？如何防止劣幣驅逐良幣？收益分成的比例，依據什麼來確定？如何保障政府不吃虧，公共利益不受損？還有，這套政策體系，需要市級層面乃至省裡哪些授權和支援？這些問題，都需要你們進一步細化、論證。”
“是，周市長。這些正是我們下一階段需要重點攻克的問題。”江辰坦然承認方案的初步性，“我們計劃接下來開展三方面工作：一是選取國內成功案例進行對標研究；二是聘請法律、財務、規劃領域的專家進行第三方論證；三是與潛在的投資機構和企業進行非正式溝通，試探市場反應。”
“可以。”周明光點頭同意，“政策研究不能閉門造車。要走出去，引進來，把情況摸透，把方案做實。需要我協調的資源和支援，隨時提出來。”
他站起身，對與會人員說：“‘三角地’是塊試金石，它的政策突破，不僅關係到這個區塊本身的成敗，更將為整個示範區的制度建設探索路徑、積累經驗。希望大家群策群力，把這件事辦好。”
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