1995年1月16日，康安市，寒冬正盛。清晨的濃霧如同浸透了冰水的棉絮，沉甸甸地籠罩著整座城市，遲遲不肯散去。凜冽的北風捲著細碎的雪粒，抽打在行人的臉上，也抽打在市政府辦公樓那些略顯陳舊的窗玻璃上。不過早上七點剛過，多數窗戶還是一片漆黑，唯獨三樓東側那間辦公室的視窗，已然透出了一片溫暖而執著的橘黃色光芒。

市委常委、常務副市長秦宇軒端坐在靠窗的辦公桌前，身影在燈光下拉得細長。他從康復醫院歸隊不過半月，那張寬大的辦公桌卻已幾乎被檔案淹沒。左手邊是待審閱的日常報告，右手邊則是他重點關注的專案規劃。最上面，端放著那本傾注了他無數心血的《關於借鑑國家造林專案推進康安經濟復甦的實施方案（草案）》。檔案的藍色封皮邊角，已被反覆摩挲得微微起毛、泛白，無聲訴說著主人在病榻上也未曾停歇的思慮。

“秦市長，市府辦已經把各部門對草案的反饋意見初步整理出來了。”秘書小陳輕手輕腳地推門進來，將一疊還帶著油墨香氣的材料放在桌角，他呵出的白氣在清冷的空氣中瞬間拉成一道短促的煙柱，“另外，李主任剛才來電話，說農業局和發改委的同志已經到小會議室了，想趁您上班前這點時間，再抓緊碰一下‘五大商品基地’選址的具體細節。”

秦宇軒從一堆資料中抬起頭，眼中帶著些微血絲，但目光依舊銳利。他點了點頭，指尖在草案上“桑、茶、煙、果、藥”五個關鍵字上依次點過，指腹能清晰感受到列印墨跡微微凸起的質感。“請他們稍等十分鐘。”他的聲音有些沙啞，卻透著不容置疑的堅定，“我把國家造林專案利用世行貸款的案例最後幾個關鍵資料再核對一遍。”

他翻開小心夾在草案中的一沓參考資料，那是他託人多方蒐集來的，紙張已然泛黃，上面佈滿了用紅筆勾畫的圈點和批註。其中一頁，清晰地記錄著國家造林如何利世行貸款，成功帶動貧困人口脫貧的輝煌戰績。這行資料被他用鋼筆重重地標上了波浪線，旁邊是一行蠅頭小楷的批註：“康安山區面積佔比超百分之六十，情況類似，可優先申報國際金融組織的扶貧類優惠貸款，與基地基礎設施建設捆綁申報。必須趕在春節前，完成初步申報材料的準備工作。”

十分鐘後，秦宇軒裹緊了那件半舊的藏青色呢子大衣，步履匆匆地走向小會議室。剛推開那扇厚重的木門，一股混合著菸草和茶水氣息的熱浪便撲面而來，同時傳入耳中的是農業局局長老周那略帶沙啞卻中氣十足的聲音：

“……康南鎮東邊那片坡地，我們是反覆考察過的！去年夏天那場五十年不遇的大洪水都沒淹到那兒，證明排水好。關鍵是土層厚實，酸鹼度也合適，種桑樹養蠶再合適不過了！北鄉那邊，海拔高，冬天比市區能低個兩三度，寒氣重，但這正好符合優質茶樹耐寒、喜雲霧的特性……”老周正俯身在一張攤開的康安市地圖上指指點點，一抬頭看見秦宇軒進來，連忙將地圖往桌子中央又推了推，臉上擠出些許皺紋，“秦市長，您來得正好。這幾個選址，我們前期已經跟下面鄉鎮的同志對接過兩次，也初步徵求了部分村民代表的意見，老百姓的積極性是有的，就是……就是普遍擔心後續的技術指導跟不上，怕種不好，白費力氣。”

秦宇軒拉過一張木椅子坐下，身體微微前傾，目光在地圖上老周手指的地方仔細巡睃。他的手指最終堅定地點在標著“康南鎮”的區域上，沉聲道：“技術支撐的問題，我和省農科院的領導初步溝透過，他們原則上同意開春後派專家下來駐點指導。但我們不能幹等！我的意見是，試點先行，立刻定下來。春節前，必須把具體的種苗補貼、肥料補貼政策白紙黑字擬清楚，下發到村到戶，讓老百姓吃上定心丸，過年也過得踏實！”

他將帶來的草案推到桌子中央，翻到“實施步驟”那一節，“我初步設想分兩步走：第一步，涉農部門立刻動起來。農業局主抓桑、茶試點，林業局負責果木和中藥材基地的規劃，務必在元宵節前，把各個試點的工作專班、責任人員落實到位，架子先搭起來。第二步，正月十五過後，立即召開全市範圍的動員大會，號召鄉鎮幹部、黨員帶頭承包示範田，同時遴選一批有經驗、有威望的種植大戶作為‘技術帶頭人’，政府提供定向支援和補貼，形成‘傳幫帶’機制，絕不能讓老百姓單打獨鬥，承擔所有風險！”

“秦市長，這個思路好是好，”計委的副主任扶了扶眼鏡，眉頭微蹙，手指點著草案上資金預算的部分，“可咱們市災後財政底子薄，方方面面都要錢。安康有世行貸款，咱們現在申報，先不說能不能成，光是這審批週期，會不會太長？遠水難解近渴啊。”

“有困難，但要上！有條件要上，沒有條件創造條件也要上！”秦宇軒語氣斬釘截鐵，從隨身資料夾裡抽出一份紅標頭檔案，是省計委剛下發不久的關於申報新一期世行貸款專案的通知，“我仔細研究過政策，也電話諮詢過省裡的同志。今年省裡有三個扶貧類專案的推薦名額，我們的基地建設規劃，完全符合申報導向。我已經讓辦公室的同志在準備基礎材料了，下週就正式報市委，建議由市委牽頭，成立專項工作組，全力對接省發改委和相關機構。另外，國家造林專案還是一個好經驗值得我們學習——當年他們搞山區綜合開發，各級黨政機關都分包了山頭和地塊，幹部帶頭示範。我們也可以推行‘局包村、幹部包點’制度，每個局對口支援一個村的特色專案，真抓實幹，做出樣板來，這樣才能真正打消群眾的顧慮！”

會議一直開到正午時分，窗外的雪粒不知何時已悄然停歇，久違的冬日陽光掙扎著穿透雲層，透過玻璃窗，在地圖上投下斑駁的光影。散會時，老周用力握著秦宇軒的手，這位老農業幹部的手掌粗糙而溫暖，指節因為激動而有些發紅：“秦市長，有您這番佈置，我們底下人幹活心裡就有底了！之前最怕政策來回變，幹到一半沒了下文，現在連申報時間表都定了，真是感覺心裡亮堂了一大截！”

秦宇軒拍了拍他的胳膊，語氣懇切：“老周，關鍵是落到實處，讓老百姓得到實實在在的好處。春節前，務必把政策宣傳到位，到村到戶，講清楚，說明白，別讓鄉親們過年還心裡七上八下的惦記這事。”

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