送走歸義王雍羌的第二日，秋陽正好，周景昭正在書房批閱昌都築城的預算細則，衛風神色凝重地快步而入，呈上一封火漆密信。

“王爺，交州李都督六百里加急。”

周景昭展開信箋，李光熟悉的剛勁字跡映入眼簾，內容卻讓他眉頭驟然鎖緊。信中提到，近月以來，南海海域，尤其是交州外海至佔婆、真臘一線，屢有不明身份的快船出沒。這些船隻形制與大夏、南洋常見船隻皆不同，船體窄長，帆幅特殊，行蹤詭秘，速度極快。

他們並不大規模襲擊商隊，卻時常騷擾沿海漁村，劫掠少量財物糧食，有時甚至登岸搶掠人口，手段兇殘，行動來去如風，交州水師幾次圍剿都撲了空。

更令人不安的是，李光麾下斥候曾與其中一股短暫接戰，僥倖俘獲一名受傷落海者，經審訊（那人語言不通，比劃加刑訊才得零星資訊），似來自東北海外某島國。李光隨信附上了根據俘獲者衣著、髮型、兵器及船隻樣式繪製的畫像。

周景昭展開附上的畫像，只看一眼，心中便是猛地一沉。

畫像中的人物，髮型怪異（髡髮或類似），身著簡陋的竹木或皮革甲冑，手持的刀劍形制略顯粗糙，與中土及南洋樣式迥異；船隻樣式窄長，與記憶中的某些海島船型有相似之處。雖然細節未必完全準確，但那特徵足夠鮮明。

“東北海外島民……這個時候就開始活躍於南海了？”周景昭手指無意識地敲擊著桌面。按照他的認知，此世界時間線約在南北朝末至隋唐之間，東北海外諸島（可類比日本列島）可能尚處於較為早期的部落或古國時代，其武器、工藝應當相對落後。

但此刻竟有成規模的海盜能遠涉重洋侵擾南海？是當地某些勢力為獲取財富的冒險，還是……背後有更復雜的驅動？

他立刻意識到問題的嚴重性。南海商路是南中未來經濟命脈之一，更是連線南洋、輻射影響力的重要通道。這股海盜的出現，不僅威脅沿海安全，更可能擾亂初定的南海秩序，甚至被某些心懷叵測的陸上勢力利用。

“傳令：即刻召集政務院及主要將領，承運殿議事！”周景昭沉聲下令。

兩刻後，承運殿內濟濟一堂。文官以政務院掌院謝長歌為首，副掌院陸望秋（產後恢復良好，已逐步重新參與政務，主要協理財司與學政）、玄璣（分管農、工）、龐清規（分管稅、戶）以及昆明府尹林則深、通政司陳安等人依次在列。武將以天策將軍狄昭為首，徐破虜、王敬、褚傲、鄧典、趙烈、魯寧、衛風、慕容恪、段業、段宗（爨氏降將，現任南中軍偏將）等分坐兩側。眾人見周景昭面色沉凝，皆知必有要事。

周景昭沒有過多寒暄，直接讓衛風將李光的密信及畫像傳遞給眾人傳閱。

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