“拉繩之春”的泥土氣息尚未散盡，另一股同樣關乎國計民生的洪流，便開始衝擊著新生的聯邦——數以十萬計、因戰亂而流離失所的民眾，如同解凍的溪流，從山林、從廢墟、從隱匿的角落，湧向剛剛確立秩序的城鎮鄉野。
他們渴望安定，渴望土地，但也帶來了巨大的不安定因素。無業則亂，古之明訓。如何安置這些承載著戰爭創傷與生存渴望的流民，成了度支尚書蕭何案頭最緊迫的難題。與此同時，各地報來的文書也堆積如山：渭河多處堤岸被沖毀，濟水河道淤塞，官道年久失修…龐大的帝國軀體，處處是需要修補的瘡痍。
壓力，如同夏日暴雨前的悶雷，籠罩在啟明城上空。
常朝之上，蕭何再次站到了圓形議席中央。與上次提出田令時的肅穆不同，此刻他的眉宇間帶著一絲難以掩飾的疲憊，但眼神依舊銳利。
“陛下，諸位同僚，”他的聲音略顯沙啞，卻依舊條理清晰，“流民返鄉，人心思定，此乃喜事。然，無地可耕，無業可就，數十萬青壯聚集，便是懸於聯邦頭頂的利刃。加之河堤不固，道路不通，倉儲不盈，若遇天災，後果不堪設想。”
他深吸一口氣，丟擲了與張良、韓信及工部官員反覆商議後的方案：
“臣請行‘常平工賑並舉’之策！”
“其一，以工代賑。於各險要河段、關鍵道路、急需倉儲之地，設立大型工區。凡登記在冊之流民，無論原籍，皆可應募。日給糧二升，另發‘柴券’一張，憑券可於官設柴場領取當日薪柴或等價鹽鐵！”
“其二，工完入籍。參與工程之流民，待所在工段竣工，經考核無誤，便可就地錄入戶籍，享有與當地民眾同等權利，包括後續參與均田！”
“其三，軍管民建。請帝國大元帥府協調，徵調部分經驗豐富、紀律嚴明的退伍老兵，轉為‘渠長’、‘路監’，以軍隊‘什伍制’管理工地，確保效率與秩序！”
“其四，技術增效。請格物院及墨家弟子，全力改進工器具，提升工效，節省民力！”
此言一齣，議論聲再起。有稱讚此策一舉數得者，也有擔憂耗費過巨者。一直沉默的韓信，此時緩緩起身，聲音冷冽如鐵：“流民散漫，非嚴整無以成事。軍中什伍，乃經血火檢驗之法，用於工地，正可化散沙為磐石。退伍老兵，熟知號令，忠誠可靠，可為骨幹。此事，軍方可擔。”
嬴政目光掃過眾人，最終落在蕭何和韓信身上：“準。蕭何統籌，韓信協理，工部、格物院全力配合。務必使流民得活，河山得固。”
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主角：沈清若沈望奚沈清若
原名：公主變寵妃，生小太子搶姐姐皇位。
【重生 + 系統 + 宮斗 + 偽父女 + 高嶺之花 + 大美人 + 甜寵】
清冷尊貴的不二君王 x 嬌媚柔弱的庶出公主
......
她曾是他名義上的庶出公主（假的），也是他一生唯一的污點。
宮牆之上，她縱身一躍，以為終結了這可笑的一生。
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小九默默給她加持內媚天成。冰肌玉骨的身子。
......
那一夜，他心愛妻子的千秋宴後，太極殿內燈火昏黃。
他卻扯落她的衣帶，也碾碎了本就虛假的名分。
“沈望奚，你瘋了嗎？”
他明知不該，卻控制不住地沉淪，佔了她的身子。
醒來後，她主動退讓，“陛下不必自責，昨夜要了我身子的人，不是您，而是從前和親過的梁帝。”
她懂事，他越是心疼；她越是退讓，他越是想佔有。
後來更是夜夜疼寵，直到她腹中有了他的骨肉。
......
他以為是情不自禁，卻是她精心設計的局。
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“你是一個商女，怎麼配做我媽媽？”
看透一切的江清婉拋下一紙和離書，收回了對秦家的保佑，讓他們厄運纏身。
本想逍遙離京，卻遇到了身負怪命格的九王爺，竟能幫她恢復修養。
她成了九王爺的幕僚，京城謠言四起，都說她是王府的外室嬌娘。
男人冷着張俊美如仙的臉，充滿了厭惡。
“她只是我邀請的天師。”
後來，江清婉成了著名的東京神算，京中權貴紛紛跪求一卦。
前夫後悔不已，糾纏不清，一聲“婉婉”喊得真心切。
貴氣清冷的九王爺化身醋精加寵妻狂魔，抱着人的小腰宣誓主權。
什麼天師？這是他的小嬌娘。