這次國企改革，喬巖還沒有深入去了解各個企業的情況，但透過翻閱大量資料，充分了解國家政策，借鑑其他地方經驗，基本確定了改革方向。
縣屬企業，全部收編，一家不留。固定資產，透過合法渠道拍賣，土地資源，收儲回來由縣裡統籌使用。
企業職工，工資掙得不多，他們最在乎的養老保險的繳納。相比起普通老百姓，他們有一部分養老保險由企業承擔，而且比例較高，只要解決了這個難題，剩下的問題一切迎刃而解。
他採取“分流+買斷+留下”三種模式。分流，只要他們同意，可以分流到其他民企，養老保險可續交，工資也比現在掙得多。這個模式面臨的難題是，民企願不願意接收，都是些接近喪失勞動力的中年人，要他們幹什麼。而且民企大部分是煤礦，能吸納的人數很少。這點，由不得他們，從縣級層面給其施壓，必須承擔起相應的社會責任。
買斷，就是依照工齡年齡等因素，一次性補償他們一定金額。這個方法是喬巖主推的。畢竟職工太多了，如果不徹底解決，將來依然是縣財政的麻煩。效果雖好，估計大多數人不會同意，需要進一步做思想工作。
留下，這僅限於年富力強、做出突出貢獻的極少數人，畢竟國投集團不是養閒人的地方。留誰不留誰，需要慎重考慮，謹慎選擇，必須控制在一定人數範圍內。喬巖透過公司體量測算，最多不超過30人。
這是集團公司，確實不願意離開的，也不能強行踢出去。要想養活他們，就得有實體經濟做支撐。
方法有了，錢從哪裡來。曹政軍給公司賦予融資的職責，擺明了不想掏一分錢，讓他自己想辦法。不僅要解決國企改革的所有費用，還得支撐舊城改造的建設資金。想要把這兩件事辦好，需要拿到一個天文數字。能產生效益的，無非是土地了。
這塊肥肉，不光曹政軍盯著眼饞，估計各方勢力都在死死盯著。畢竟，土地創造的價值和利益太誘惑了。開發一片房地產，一夜造富的神話不再是夢想。
除此之外，還得想辦法解決職工的後顧之憂。這麼多失業職工，一下子湧入社會，就業崗位也沒那麼多，必定會帶來不穩定因素。
喬巖想著和縣裡談判，替他們爭取利益。如果保留幾塊地皮，以公司的名義開發，或房地產開發，或商場超市，或寫字樓出租等等，然後借用合作社的模式讓他們入股分紅。或者蓋起來自主經營，還能創造更多的工作崗位，讓他們返聘上崗，不至於讓其流落街頭。
喬巖突然想起什麼，曹政軍和他談話的時候，說了三個職責，唯獨沒賦予公司建設的職能。說明他心裡早就有譜，讓國投集團給他拿地拿錢，然後以政府的名義的去建設。如此說來，壓根沒考慮過這些人的死活。
如果光讓擠奶，一點草都不喂，就是神仙來了也拿不下來。不行，必須得爭取。
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