因為劉桐很少在國家大事上發表自己的建議，但很多事情又必須要讓劉桐知道，並且按照法理，攝政長公主需要對各個地方的奏摺進行回覆。

有沒有好好回覆這種事情先放在一邊，就漢室現在的情況而言，首先要解決的是有沒有回覆，其他的先丟在一邊再說。

單從理論上來講，北貴山區那邊混到六百石的老哥都可以寫奏摺上報，然後經過一段時間的流轉，到劉桐手上批閱之後送回去。

可這只是理論上，假設這種理論真的能得以施行，那北貴山區的老哥現在怕不是為了六百石的官職都打起來了，然後努力學習公文寫作，盡最大努力先給劉桐整個公文，表述一下自身對於漢室長公主的崇敬。

然而這種事情完全沒有發生，北貴山區的老哥努力學習漢字，寫的公文基本都石沉大海，已經足夠說明問題了。

劉桐壓根不干涉朝政！她在某些方面極為的剋制，雖說已經確定劉備和陳曦並不會害她，但劉桐對於行使皇帝的權力還是非常之謹慎。

按照劉桐的話來說，她擔心自己沉迷於這種執掌天下的大權之中，等到需要退位的時候無法調整好心態，做出一些不必要的事情，所以還是直接不去碰這份權力，只在可控程度內行使即可。

此話真假且不言，但劉桐不直接行使皇帝的權力這點倒也確實是事實，而劉桐不行使，那總得由官僚系統來行使，所以後面由政院這邊分割了權力，一定程度上執行了近乎明朝內閣的票擬製度。

但和明朝的票擬不太一樣，漢室目前行使的票擬製度，外廷的奏摺和彙報是先送到政院這邊，因為劉桐過於慵懶，很可能會導致重要政務的拖期，所以從一開始劉桐就明言了，外廷的奏報由政院這邊做出審批之後，再送往宮廷，經由攝政長公主“稽核”之後，再行給出回覆。

總體而言，漢室這套政策讓政院的權力巨幅增大，這也是政院能按住某些事件的重要原因，因為這套政策下，政院可以直接將某些奏摺直接作廢，雖說截止目前還沒出現過這種情況，但真要做的話，確實是能做到。

故而陳曦也在考慮後續對此進行改良，但劉桐那邊不太配合，導致這玩意兒大機率會延續到元鳳二十年結束，拉開新的篇章之後，直接改掉，畢竟元鳳建元所宣佈的律令之中，有很重要的一條就是，目前元鳳朝實行的制度是因人成事，而非是制度成功，所以後續會逐漸消減人的因素。

也是因為這一離譜的制度，票擬權顯得非常逆天，因為劉桐基本沒有駁回過票擬的內容，每次都是挑幾個審一下，然後讓絲娘將玉璽拿過來直接蓋章就是了，至於剩下的大多數的奏摺都是由辛憲英審閱。

故而私底下也有人稱辛憲英是內相什麼的，不過這種說法倒也沒有讓人感覺到有什麼不舒服的地方。

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