“龍哥，現在的情況是，我們辛辛苦苦培養了點能用的工人，還沒等到特區自己的產業起來，就要被這些蛀蟲用這種方式挖走、盤剝一遍。長此以往，特區的人才儲備會空心化，民眾對特區的歸屬感也會下降，只認那些給錢多的勞務公司和他們背後的頭人。”關翡在楊龍的辦公室裡，眉頭緊鎖地彙報著最新情況。

楊龍靠在他那張寬大的藤椅上，手裡盤著兩個油光發亮的核桃，臉色同樣不太好看。他面前攤著幾份不同渠道報上來的“招工亂象”簡報。“你說的這些，我都知道。”楊龍的聲音有些悶，“可你能怎麼辦？明令禁止？老百姓要吃飯，要賺錢，天經地義。特斯拉那邊認的是勞務公司，我們總不能強迫馬斯克的人只從我們指定的地方招工吧？那幫美國佬精得很，最怕惹上‘強迫勞動’之類的政治麻煩。”

他嘆了口氣，眼神里透著無奈：“蘇明、吳山達他們，這次學乖了，不跟你硬頂，就跟你玩陰的，鑽空子。他們現在巴不得多送點人去特斯拉，既賺了中介費，又能讓下面人覺得跟著他們有肉吃，還能變相削弱你對基層的影響。一箭三雕。”

“能不能由特區出面，成立一家官方的、相對規範的人力資源公司，統一對接特斯拉的用工需求，至少把招工環節透明化，保障工人的基本權益，避免被層層盤剝？”關翡提出設想。

“想法好。”楊龍瞥了他一眼，“可誰去管？錢從哪來？規矩怎麼定？那些頭人會乖乖把他們嘴裡的肥肉吐出來，讓你的人去管？就算強行推，他們也能在背後使絆子，比如威脅工人不準去你那報名，或者散佈謠言說官方公司剋扣更厲害。到時候鬧起來，又是麻煩。”

關翡沉默了。他知道楊龍說的都是實情。在缺乏強大行政執行力和民眾廣泛信任基礎的情況下，任何試圖規範市場的努力，都可能被既得利益者用更隱蔽、更市井的方式化解於無形。這就是基層政治的複雜性，絕非一紙公文或一次審判所能解決。

“那就眼睜睜看著他們這麼搞？看著特區的人心被這樣一點點挖走？”關翡有些不甘。

楊龍停下盤核桃的手，目光投向窗外陰沉的天空：“關翡，水至清則無魚。有些事，堵不如疏。他們要送人去特斯拉，就讓他們送。只要不鬧出大亂子，不出人命，不影響特區大局穩定，就先由著他們。特區現在需要的是發展，是讓老百姓看到實實在在的掙錢機會。特斯拉工廠能提供成千上萬的崗位，這是好事。至於誰從中撈了多少……眼下，顧不了那麼細。”

他頓了頓，語氣轉冷：“不過，你也別閒著。你那個‘人力資源服務試點中心’，繼續搞，規模小點沒關係，但要把樣子做足，規矩定好，賬目公開。做出個‘樣板’來，讓工人自己比較，是去頭人那裡被層層扒皮好，還是來你這裡明碼標價、有保障好。這是陽謀，需要時間。另外，讓王猛加快‘資源夥伴計劃’和那些民生專案的落地，讓更多人從特區直接推動的發展中獲益，而不是隻盯著特斯拉那一口飯。人心，最終還是靠實實在在的好處和公平的感受來爭取。”

關翡聽懂了楊龍的潛臺詞：在特斯拉用工這個問題上，楊龍選擇暫時妥協，默許頭人們的行為，以避免直接衝突和引發民眾不滿。同時，他支援關翡繼續搭建更規範的替代方案，但將其定位為長期的、競爭性的“樣板工程”，而非立即取代舊模式的強制手段。這是一種典型的“雙軌制”思維，在維持現狀穩定的前提下，允許新生事物緩慢生長。

雖然心中仍有憋悶，但關翡知道，這或許是當前最現實的選擇。他點了點頭：“我明白了，龍哥。我會讓王猛那邊抓緊。”

就在特區內部為特斯拉的用工問題暗流湧動之際，外部勢力也敏銳地捕捉到了這一契機。一些長期覬覦特區影響力、或與蘇明等頭人早有勾連的境外力量，開始悄然介入。

某日深夜，在勐拉鎮郊外一棟不起眼的莊園內，一場秘密會晤正在舉行。與會者除了面色陰沉的蘇明，還有兩位“客人”。一位是來自鄰國某地方軍閥勢力的代表，該軍閥控制著與特區接壤的邊境通道，並擁有自己的小型加工廠，一直對特斯拉供應鏈的配套業務虎視眈眈。另一位，則是一名戴著金絲眼鏡、自稱“國際人力資源發展與權益保障基金會”顧問的中年男子，口音帶著濃重的西方腔調，言辭間充滿了對“驃北勞工權益狀況”的“關切”和對“規範化、國際化勞務輸出”的“專業建議”。

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