他見了特區民政部門實際負責人，一個六十多歲、原先是村寨長老、被楊龍請來管“人頭”的和善老者。關翡沒談大道理，只是拿出自己草擬的、極其簡化的“特區居民身份證申請資格參考條件”（如在特區連續居住工作滿三年、無重大違法犯罪記錄、有穩定收入或住所、掌握一項特區所需技能等），請教老者：“阿伯，您看這幾條，合不合理？如果按這個大致標準來，下面申請的人，會不會覺得有個奔頭？你們稽核的時候，會不會少些為難？”

老者戴上老花鏡，仔細看了半天，慢悠悠地說：“關總，理是這個理。可……誰來定誰符合‘特區所需技能’？誰來查‘無犯罪記錄’？這些事，以前都是各寨子頭人說了算，或者我們幾個老傢伙憑印象。”

關翡說：“所以想請阿伯牽頭，組織幾個人，就這幾條，弄個更細一點的說明。比如，‘技能’可以包括在特區工廠工作滿一年、有建築手藝、會開車、甚至擺攤三年以上也算。‘稽核’也不急，可以先試點，在瓦城和兩個大的工人新村搞，成立個三五人的小組，您當顧問，再找兩個識字的年輕人跑腿。慢慢來，先跑通流程。”

老者沉吟許久，最終點頭：“試試也好。總比現在誰都想塞人，我們裡外不是人強。”

他見了特區裡少數幾個有法律背景的人，一個是在仰光讀過法學院、因戰亂逃到特區的驃族青年；一個是在雲南做過基層司法助理、後來跟丈夫來特區做生意的中年婦女；還有一個是本地寨子裡的“明白人”，雖沒正式學過法律，但熟諳習慣法，調解糾紛很有一套。關翡請他們幫忙，將特區最常見、也最頭疼的幾類糾紛——欠薪、工傷、土地界址、買賣欺詐——整理出幾種“推薦處理方案”，要求就八個字：有據可循、合情合理。報酬從優，且承諾他們的工作成果將有機會成為“特區調解指引”的一部分。

起初三人有些遲疑，怕得罪人。關翡只說：“不署名，只做事。成果用不用，怎麼用，最後大家商量。但特區需要這些東西，老百姓也需要。” 或許是關翡的態度，或許是那份“有機會參與規則制定”的隱約誘惑，他們最終還是接下了這個活。

他也見了鄭粟，不談軍隊改革的大題目，只問一件事：“粟子，如果讓你列出三件最希望從軍隊日常任務裡剝離出去、但又不得不做的麻煩事，是哪三件？”

鄭粟脫口而出：“調解村民打架！處理交通事故！還有……幫管委會催稅！” 說完自己也覺得不像話，撓撓頭。

關翡笑了：“那咱們就從這三件開始想辦法。不著急，你找幾個腦子活的營連長，先琢磨琢磨，如果不用當兵的管，該怎麼管？需要什麼人？要什麼許可權？慢慢想，想好了，咱們跟龍哥商量。”

至於楊龍那裡，關翡沒有頻繁打擾，只是每隔兩三天，便去彙報一次“進展”——都是些細碎、具體、聽起來無傷大雅，甚至有些“瑣碎”的進展。

“龍哥，民政那邊阿伯在琢磨怎麼把身份證發放弄得更明白些，省得下面老為這個吵。”

“龍哥，找了幾個懂點法的，想把欠薪這類破事的處理辦法理一理，免得每次調解說法都不一樣。”

“龍哥，鄭粟那邊在琢磨，怎麼把一些雞毛蒜皮的治安事從軍隊日常裡摘出來，讓當兵的更專心訓練。”

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