為了支援園區後續的研發和擴大再生產，於洋飛打報告，請求將經開區未來幾年部分土地出讓收益返還給園區，設立專項研發基金，形成自我造血功能。
這個請求在省政府層面引發了激烈爭論。
財政廳堅決反對，認為這違反了“收支兩條線”的財政紀律，開了這個口子，後患無窮。
張悅銘支援財政廳的意見。
胡步雲則力挺於洋飛，他認為對於經開區這樣的創新高地，必須給予特殊的、靈活的政策支援，不能墨守成規。
在省委常委會上，兩人發生了直接爭論。
張悅銘：“步雲書記，我理解你想支援經開區發展的心情。但是財政紀律是紅線，不能突破！今天經開區可以返還土地出讓金，明天高新區是不是也可以？後天旅遊區呢？都這麼搞，全省的財政預算還怎麼管理？亂套了！”
胡步雲：“悅銘省長，財政紀律很重要，但我們也不能被僵化的條款束縛住手腳。經開區搞的是創新，創新就有風險，就需要特殊的扶持政策。他們用未來的收益抵押來做今天的研發投入，這是一種良性迴圈。我們北川要想實現跨越式發展，就必須在體制機制創新上大膽探索！這個口子，我覺得可以開，而且必須開！”
兩人各執一詞，爭得面紅耳赤。
其他常委大多沉默不語。
最後，所有人的目光都投向了蘇永強。
蘇永強慢悠悠地喝了口茶，看看張悅銘，又看看胡步雲，清了清嗓子，說道：“兩位同志說得都有道理。發展需要創新，管理需要規範。這樣吧，經開區這個事，我看可以作為特例，先試點一段時間。範圍就限定在浩南經開區的新材料產業園，時間暫定三年。財政廳要會同審計廳，制定嚴格的監管辦法，確保資金用於研發，絕不能挪作他用。三年後，根據效果再決定是否推廣。步雲書記，你看怎麼樣？”
胡步雲知道，這是蘇永強一貫的和稀泥風格，但畢竟開了口子，達到了目的。
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一次是巧合，兩次是運氣，三次就是天生警力。
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”
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什麼天師？這是他的小嬌娘。