張偉適時地接過話頭:“感謝李董的提問和各位同事的解答。下面,有請海科生物科技的郭偉副總裁。”
郭偉早就等不及了,他語速較快,問題更加犀利:“感謝。效率是我們最看重的。這兩天看到了‘首席服務官’和審批流程的最佳化,很好。但我還有幾個具體操作層面的擔憂,需要現場確認。”
“第一,關於‘承諾制審批’的風險。 我們理解‘承諾制’是為了提速,但如果企業基於對政策的理解做出了承諾,後期在驗收或監管中,因為某些非主觀、非惡意的原因,發現與最終標準存在細微偏差,如何處理?是‘一棍子打死’整改,還是有一個容錯、糾錯的緩衝機制?我們需要明確的規則,否則不敢輕易使用‘承諾制’。”
這個問題直指“放管服”改革的痛點,涉及監管與服務的平衡。市生態環境局局長和市應急管理局局長几乎同時看向常務副市長王衛國。王衛國沉聲道:“郭總這個問題提得非常到位。我們推行‘承諾制’,不是‘一諾了之’,政府撒手不管。相反,是前置服務、過程指導、加強事後監管的結合。我們建立了‘容缺受理+過程輔導+柔性監管’機制。”
他詳細解釋道:“在專案申報階段,‘首席服務官’和相關部門專家就會提前介入,幫助企業理解標準,確保承諾內容基本符合要求。在建設過程中,監管部門會加強巡查和指導,及時發現問題苗頭,提醒企業糾正,這不算違規。只有在企業明知故犯、拒不整改,或者偏差導致重大安全環保隱患時,才會啟動處罰程式。我們近期準備出臺一個《關於在生物醫藥等領域推行包容審慎監管的指導意見》,會明確‘首次輕微違法不予處罰’、‘整改到位視同合規’等具體情形。總的原則是:監管的目的是為了發展更安全、更規範,而不是為了處罰。海科的專案,我們可以簽訂一個詳細的《行政審批與監管服務協議》,把雙方的權利義務、容錯糾錯的具體情形和程式都寫清楚,讓企業安心。”
“簽署協議?”郭偉眼睛一亮,“這個形式好,有法律約束力,比口頭承諾踏實。王市長,這個我們可以詳細談。”
“第二,是關於特殊物料進口和倉儲。 我們研發中會用到一些特殊的對照品、細胞株等,需要低溫或特殊條件儲存和通關。江泉不是口岸城市,通關便利性和特殊倉儲條件如何保障?”郭偉丟擲第二個難題。
市商務局局長(兼口岸辦主任)立刻回應:“郭總,我們已與省城海關、機場海關建立了緊密協作關係。對於海科這樣的重點企業,我們可以申請開通‘關企協同’通道,對研發用特殊物料,實行‘提前申報、到廠查驗、集中監管’的模式,最大限度壓縮通關時間。關於特殊倉儲,高新區生物醫藥園內,我們已經規劃了符合GSP標準的公共保稅倉和特殊物品倉庫,由專業第三方運營,預計下季度投入使用。在海科專案落地前,我們可以協調先使用現有符合條件的商業冷庫,並給予租金補貼。確保特殊物料‘進得來、存得好、用得順’。”
“第三,人才政策的具體化。 我們生物醫藥行業,對領軍科學家、臨床研究專家等需求迫切。江泉的人才政策,能否針對這類稀缺人才,實行‘一人一策’、‘特事特辦’?比如,安家費的上限能否突破?解決配偶工作的範圍能否擴大到體制外優質企業?子女入學能否在全市範圍內任意選擇公立學校?”郭偉的問題越來越具體,也越來越尖銳。
人才工作局局長在李靜的示意下回答:“郭總,我們的人才政策本身就有一定的彈性空間。對於海科專案引進的、經認定的國際頂尖或急需緊缺的領軍人才,我們完全可以啟動‘一人一議’程式,由市人才工作領導小組專題研究,在安家費、科研啟動經費、生活補貼等方面給予最具競爭力的支援。關於配偶就業,我們的人才服務聯盟覆蓋了全市主要企事業單位,可以優先推薦。如果人才配偶希望進入特定領域的企業,我們也可以協助對接。子女入學,在政策允許範圍內,可以儘量滿足其擇校意願。這些都可以在引進具體人才時,簽訂個性化的協議來明確。”
郭偉的問題一個個被接住,並且得到了超出預期的、具體化的解決方案。他緊繃的臉色漸漸舒緩,最後問道:“如果我們決定落地,剛才提到的這些支援措施,特別是‘審批監管協議’、通關倉儲方案、頂尖人才‘一人一議’,能否寫入我們的投資協議或作為具有約束力的附件?”
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