五人小組會議初步擬定人事調整方案的訊息，如同投入平靜湖面的石子，在江泉市有限的範圍內激起了圈圈漣漪。儘管會議內容嚴格保密，但一些嗅覺靈敏的幹部，還是從各種細微的動向和風聲裡，捕捉到了自己或他人即將“動一動”的訊號。任命檔案未下，一切尚在程式之中，但空氣中已瀰漫著一種混合著期待、忐忑、觀望的微妙氣息。

這天上午，市委書記秦風的日程安排得相當緊湊。在批閱了幾份緊急檔案後，他上午的第一個預約彙報，是市財政局主持工作的副局長陳明。

九點整，陳明準時出現在秦風辦公室門口。他穿著深色的行政夾克，頭髮梳理得一絲不苟，手裡拿著一個厚厚的黑色資料夾，神色一如既往的沉穩平靜，但細看之下，眼底深處還是能察覺到一絲不易捕捉的鄭重。

“秦書記，早上好。”陳明在門口微微欠身。

“陳明同志來了，快請進。”秦風從辦公桌後抬起頭，臉上露出溫和的笑容，指了指對面的椅子，“坐。小波，給陳局長泡茶。”

秘書楊小波很快端上兩杯清茶，然後悄聲退了出去。辦公室內只剩下兩人。

陳明沒有立即坐下，而是雙手將資料夾輕輕放在秦風辦公桌上：“秦書記，這是財政局近期重點工作的情況簡報，以及關於明年預算編制的一些初步考慮，請您審閱。”

“好，放這兒，我待會兒看。”秦風示意他坐下，自己也從辦公桌後走出來，坐到了會客區的沙發上，營造出一種相對輕鬆的談話氛圍。“別緊張，隨便聊聊。最近局裡工作怎麼樣？特別是年度收支平衡、債務風險防控，還有支援重點專案這些方面，壓力不小吧？”

陳明在側面的沙發上坐下，腰背挺直，但神情放鬆了一些，開始彙報：“謝謝書記關心。總體平穩，但壓力確實存在。截至上月底，全市一般公共預算收入完成年度預算的%，同比增長%，增速穩中有進，但受減稅降費政策持續影響和大宗商品價格波動等影響，完成全年目標仍需努力。支出方面，民生和重點領域保障有力，進度符合預期。”

他語速平穩，資料清晰：“債務風險整體可控，嚴格在省定限額內。我們加強了動態監測和到期債務的平滑銜接預案。重點專案資金保障是頭等大事，霧江治理三期、清江流域生態補償、高新區幾個重大產業專案的資金，都按工程進度和合同約定及時足額撥付，沒有因資金問題影響進度。”

秦風認真聽著，不時點頭。陳明的彙報嚴謹、實在，沒有水分，符合他一貫的風格。

“關於明年預算，”陳明繼續說，翻開資料夾中的一頁，“我們正在做‘開門’研究。總的思路是：收入預算要積極穩妥，與經濟發展新常態相適應；支出預算要突出重點、有保有壓，特別是要確保中央和省市重大決策部署的財力保障，持續加大對民生、創新、綠色等領域的投入；同時，要牢固樹立過緊日子思想，大力壓減一般性支出，嚴控‘三公’經費，把有限的資金用在刀刃上。我們初步設想，建立預算安排與重大戰略任務、專案績效、審計結果等更緊密的掛鉤機制。”

秦風讚許道：“思路是對的。財政是庶政之母，預算是政府的‘藍圖’。編制明年預算，要跳出一時一域，放到江泉未來五年甚至更長時間的發展大局中去謀劃。不僅要算經濟賬，還要算政治賬、民生賬、長遠賬。特別是要在支援產業轉型升級、培育新動能、推動共同富裕、補齊民生短板上，拿出更精準、更有力的財政政策工具。”

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