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大明重啟:年方三歲,登基稱帝_第1092章 中原問鼎(54)(2)

黃錦不再理會劉若宰,直接進行今天的議題。

“河南省府縣行政區劃,天工院行走都收到了提前通知,今天就綜合議議吧,這個事需要確定草案,儘快施行。誰先來?”

管紹寧依然還是一副營養不良的模樣。他進入天工院時,排名在傅啟光之前,但今天,傅啟光坐在了他前面。

在天工院分工中,管紹寧和傅啟光都是對接戶部。但一個是農業、技術方向,一個是工商、財務方向,管紹寧身材單薄,傅啟光威武雄壯

兩個人幾乎是同時起步,但現在有差別了。管技術的終究不如管錢袋子的,長得醜的幹不過長得漂亮的,就算管紹寧是探花,無論是朱慈炅還是黃錦,顯然都不自覺的更親近傅啟光。

管紹寧顯然對此不太服氣的,所以相當主動。

“陛下,總召,我先說點淺見吧。我認為,河南省重新分府的原因不是單純多出幾頂烏紗帽來籠絡仕林的,而是要完善河南的行政治理結構,更加快捷有效的做到真正的皇權下鄉。

鄉里的公義田莊和駐村宣令制度已經能很好的實現這一目標,只需要繼續完善就行。但府縣一級,反應緩慢,效率低下。

我的看法是,重新劃分府縣區劃只是形式,主要看三點,行政距離、行政效率和責任架構。我感覺,可以將‘五總制’從省一級下到府縣,這比單純分府更有效率。”

管紹寧說完這句,大成殿內目光瞬間集中到他身上。五總制是總督管理人事,總理管理財稅,總監管監察,大法官管司法,總指揮管軍事。

這套制度,已經在全國實現,但府縣一級,只有特殊的鄖陽府是這樣的。管紹寧提議將五總制下到府縣,哪怕只是河南一省,增加的官員數量可比增加幾個府治更加激進。

五總可不是隻有五個人,五個人背後有五套完整的行政班子。光總理衙門就幾乎包攬了以前布政使司的全部人員,總督衙門比以前的總督巡撫下屬更多,總監、大法官幾乎全部新建,只有總指揮其實就是以前的省總兵,更嚴格了上下級,反倒壓縮了一些職位。

如果要嚴格按照省級五總制下到府縣,整個河南官員的數量至少需要增加一倍,吏部無所謂,讓禮部考就是了,但戶部絕對要炸,楊一鵬說不定都要掛冠辭職。

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