由於拉托維尼亞的異軍突起，這位面臨退役的海軍中將不得不趕往義大利的那不勒斯參與會議。這次會議的發起人不是別人，正是黑爾中將，她找了個藉口晚到一步，毫無嫌疑地避開了此次襲擊。她主張對拉托維尼亞採取強硬政策，即將地中海艦隊集中起來，效仿對南聯盟的轟炸那樣對拉托維尼亞本土進行戰略轟炸——這個提議的前半部分被採用了，後半部分由於中情局尚未摸清拉托維尼亞的裝備水平所以暫時擱置。而在這個提議背後，則是外交關係委員會的吉迪恩·馬利克以及不朽之城戰爭議會參謀部門的決策，吉迪恩·馬利克說服了參議院的民主黨議員，利用這些人關係在即將面臨退休總統以及民主黨總統候選人希拉里那裡鼓吹對加強對東南歐地區控制的重要性。

其實還有一個更加重要的原因，東南歐包括匈牙利的許多企業都是由外國富豪掌控的，其中有不少企業都有著歐美政客的股份，許多政客的後代在這些公司中擔任掛名高管，替代家族收受賄賂。而這些掛名高管又有許多都與境內的政客、鼓吹自由派的黨派有所聯絡，拉托維尼亞的斬首打擊與情報能力從根本上斷絕了許多政客的財路。

不出所料，民主黨人上鉤了，完美地將地中海艦隊集中起來穿過直布羅陀海峽，準備發動軍事打擊。這與任何價值觀都沒有關係，唯一的原因就是金錢，這也是資本在聖殿騎士團被殺死後吸取到的教訓——再強大的資本都無法與手握軍權的君王對抗，想要發展壯大就必須成為掌握軍隊的無冕之王。白宮做出的決定十分符合不朽之城的利益，不朽之城需要地中海艦隊、大西洋艦隊以及北冰洋艦隊被集中起來，唯有如此才能在短時間內殲滅美國海軍第六艦隊。一座堅不可摧的堡壘只能從內部攻破，依靠著金錢攻勢以及九頭蛇間諜，不朽之城的戰略決策永遠比白宮方面要快一些，甚至可以在某種程度上引導白宮做出決策。

薩洛蒙先是在距離海軍基地5分鐘車程的一家名叫“BRP Cafè”的燒烤吧點了一些食物，依靠幻象魔法，沒有人發現他其實身高三米而且穿著金光閃閃的華美動力裝甲，他甚至在等食物的時候在吧檯旁邊和服務員聊得相當開心。在享用食物的這段時間裡，他一直使用手裡的資料板接收天空上飛行的無人機傳來的畫面——那是一隻有著紅寶石雙眼的金色蒼鷹，由齒輪、電機與象牙構成，蘊含了大量尖端科技，是薩洛蒙贈予莫魯神父那隻白銀鴿子的升級版。這隻機械鷹在天空飛行時極度靈活，宛如一隻真正的猛禽。事實上這是一隻搭載了低階智慧的機械鷹，薩洛蒙透過魔法手段與科技手段，將一隻真正蒼鷹的靈魂資料化，並且還進行了升級。也就是說這隻機械鷹和普通猛禽一樣喜歡捕獵小動物，甚至還會梳理鍍金的合金羽毛，除了不能真的吃東西以外，其他都與正常的生物沒有什麼區別。

他抬起頭，朝著吧檯左上方的攝像頭眨了眨眼。

這也是娜塔莎·羅曼諾夫交給史蒂夫·羅傑斯的資料裡，關於那不勒斯海軍基地襲擊案的最後情報。雖然電視上都在報導美國海軍的航母戰鬥群發生了火災，但史蒂夫·羅傑斯知道所謂的“火災”其實就是沉沒。從北冰洋到地中海，美國海軍遭遇了二戰以來最嚴重的損失——在三支航母戰鬥群同時失聯的兩個小時之後，美國海軍作戰辦公室才調來衛星進行偵查，在確定這是無法挽回的損失之後，資訊經過百般拖延最終還是被遞交了上去。三艘以尼米茲級航母核動力航母為旗艦的航母戰鬥群遭遇了徹底的摧毀，地中海的航母戰鬥群更是有一部分徹底失蹤，甚至沒能在海底找到殘骸，而俄羅斯黑海艦隊卻突然之間有了新動作，地中海的形式陡然變得緊張了起來。

這一切，都與這個影片中與服務員相談甚歡的人有關。

“我取走了監控，除了我們沒有人知道他曾經出現在海軍基地附近。”娜塔莎·羅曼諾夫抿著嘴唇。雖說這並不是一個困難的任務，但她的遭遇卻沒有那麼簡單。先不提要甩掉國防部派遣的眼線，搭乘昆式戰機去往義大利。她在拿走儲存監控錄影的硬碟的時候，又在極少開啟的機箱裡發現了一封寫給她的信，信件的攥寫人就是薩洛蒙，他似乎已經預言了她會這麼做。

不過她並沒有把這件事告訴其他人。

距離美國航母戰鬥群遭遇不明勢力襲擊已經超過了一天，國務卿羅斯與國防部部長阿什頓·卡特暫時沒有時間來催促復仇者聯盟簽訂協議。即便如此，史蒂夫·羅傑斯依舊心神不明。先是“交叉骨”朗姆洛說出了巴基的事，後是佩姬·卡特的病危通知，他的心思全都被這兩人奪走了，實在分不出多少來思考《索科維亞協議》。