季景行繼續道：“這剩下的十幾萬人裡，情況也複雜。其中，有朝廷戶籍的漢民，約莫五、六萬，多是早年從閩、浙等地遷去的，以屯墾、漁鹽為業，是我朝在臺島的根基。其餘的，大多為島上土生土長的番民。”
他頓了頓，詳細解釋道：“這些番民，又大致分兩種。一種是與漢民雜居或毗鄰而居，互通市集，語言風俗有所交融的，稱之為‘熟番’，約有七、八萬之數。他們多以部落為單位，居於平原、丘陵地帶，部分也己開始學著耕種水稻。
另一種，則深居山中，不與外界往來，甚至時有獵頭習俗，極為排外兇悍，稱之為‘生番’，人數不詳，估計也有數萬。
此次倭寇來襲，熟番部落亦受損不小，不少部落民奮起反抗，與駐軍、漢民鄉勇一同抵禦倭寇，傷亡頗重。若非他們熟悉地形，驍勇善戰，恐怕臺島局勢還要更糟。”
王明遠認真聽著，這些資訊與他之前查閱典籍、詢問商旅所得大致吻合，但經由師兄這位主管官員之口說出，更具權威性。
他沉吟道：“這些熟番，雖未歸王化，但亦是我朝子民，且於抗倭有功。安撫、善用他們，當是穩定臺島的關鍵之一。”
“正是此理！”季景行讚賞地看了王明遠一眼，“臺島孤懸海外，漢民終究是少數。若不能妥善處理與番民，尤其是熟番的關係，縱有十萬大軍，亦難真正掌控全島。
陛下和朝廷的意思也很明確，剿撫並用，以撫為主。對於抗倭有功的部落，要加以旌表，賞賜糧帛鐵器，引導其逐步歸化。對於那些冥頑不靈、甚至與倭寇暗通款曲的，則需堅決打擊，以儆效尤。”
他話鋒一轉，說起了更具體的民生：“再說說生計。島上漢民，主要依託西海岸那些沖積平原，種植水稻，輔以雜糧，近海捕魚。但耕作方式老舊，水利不興，產量不高，勉強餬口而己。漁獲則多運往廈門衛、泉州衛販賣，換些鹽鐵布匹，是為數不多的現錢來源。
番民則多以‘山田燒墾’為主，刀耕火種，產量極低，主要種植芋、薯之類，輔以狩獵、採集。他們與漢民交易，多用鹿皮、鹿茸、草藥等山貨，換取糧食、鹽鐵、布匹，仍是以物易物為主，幾乎不用銀錢。”
王明遠一邊聽，一邊在心中快速盤算。
根據資料和前世的經驗，臺島的自然條件其實相當優越，土壤肥沃，雨水充沛，光照充足，遠比秦陝老家更適合農耕。
之所以民生困苦，一是多年來朝廷重視不足，投入有限；二是孤懸海外，技術、良種傳入困難；三是倭患不斷，嚴重破壞了生產環境。如今朝廷既然決心經營，首要任務便是恢復生產，安定人心。
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