种師道原本計劃在樓蘭州建國，並不是因為樓蘭州有什麼特別的，只是因為想抓緊時間。畢竟現在華夏軍的財政情況非常緊張了。雖然在西域劫掠了不少金銀，但是這些金銀要運回中原才能換成布匹、糧食，而且中原的這些東西也不是無限的。況且從中原萬里運輸損耗太大，根本無法繼續維持了。可是西域當地經過一年的征戰，本地原本就是與畜牧業為主的產業結構，更是無法維繫近10萬大軍的日常開銷。現在唯一的選擇就是儘快建國結束戰爭，迅速東歸。

張叔夜的到來，讓种師道非常高興。這一年來西夏國經營運轉的不錯，證明了張叔夜的治國理政的能力。他來了起碼能夠把黑汗國（東西喀剌汗國總稱）和高昌國民生之事先理順，總不能剛剛打下來的地盤，立刻爆發饑荒和叛亂。

張叔夜問道：“侯爺，未來華夏國的國都也要定在西域嗎？”

种師道說道：“不，華夏國都必然是在中原。只是現在時間緊急，必須抓緊時間建國。否則一旦軍票信用不保，我們供應就全都崩盤。如今西域的牧民也是非常貧困了，如果過多盤剝此地只怕激發民變。咱們擴充土地太快了，此地民心並不向我。”

其實种師道知道在另一個時空濛古人的西征也遇到了這些問題，不過他們處理的方式就是非常粗暴簡單，就是把不服從自己的部落人口全部斬殺。所以他們每打下一塊土地，根本就不經營，而是將此地掠奪一空，然後去攻打下一個地方，如此往復達到以戰養戰的目的，最終蒙古的大軍幾乎到達了歐洲的中心。但是這種模式也讓偌大的蒙古國很快分崩離析。

种師道顯然不能這麼做，這些地方未來要成為華夏國的一個組成部分，這裡的百姓也要成為華夏的子民，當然不能殺光。不過戰爭也是殘酷的，華夏軍的獎賞，還有軍票背後的信用保證，都需要金銀的支援。所以這裡官員和富戶是遭了殃的。

張叔夜道：“要讓百姓先活下去就需要大量的糧食，好在咱們在這裡建立的農場種的白薯已經收貨了。還有聽說七將軍（種世虎）在安集延也弄很多糧食，只要渡過第一年，百姓就能活下來。至於軍票的信用，就需要將這裡劫掠的金銀儘快運到中興府，讓百姓看到有足夠的金銀儲備，軍票自然會堅挺。還有就是建國之事，如果建國能夠增強軍票的信用，就儘快建國。然後傳建國檄文於四方，天下越多人知道我們建國，我們的軍票就越是堅挺。”

种師道說道：“我也是有此意。已經派人將張久亮、伊斯馬爾等人從樓蘭州調過來了，就在八剌沙袞建國。只是如今我軍已經無力繼續征戰，如果建國跟塞爾柱人的談判必須完成。”

張叔夜道：“侯爺，下官願意去談判，不過需要侯爺給一個章程。”

种師道說道：“伊犁州和費爾幹納盆地，都是富庶的地方，適合種植小麥、白薯、棉花，未來困擾我軍多年的糧食問題要倚靠這兩個地方。如今伊犁州自不必說，這個費爾幹納盆地還在塞爾柱人手裡，需要取回來。只要他們能夠退出那裡，我們到時候可以補給他們一些金錢。”

張叔夜已經知道塞爾柱人圍困烏茲根的軍隊號稱10萬大軍，如果讓這些人都退出去，只怕也是困難。他皺眉想了一下，道：“侯爺能否安排一下，神機營演習一場，用以震懾突厥使臣。”

种師道說道：“我看行。這次繳獲了不少火繩槍威力巨大，還有飛雷炮、碗口銃這些火器雖然威力有限，但是震懾力大，我這便安排凌振，讓他做一場演習。”

張叔夜躬身退去，道：“好，侯爺放心，談判就抱在下官身上。”

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