且各地興修水利，關乎民生，亦需大量銀錢投入。再有賑濟災荒諸事，亦需留存足額銀錢以應不時之需啊。”
楊憲聽後，拱手向前，道：“陛下，戶部所慮雖有其理，但修築水泥官道，並非一蹴而就，而是循序漸進、逐步鋪修。如此緩行之法，怎會出現銀錢不足之困？”
此時，浙東集團一官員趕忙出列，躬身說道：“陛下，楊大人所言雖看似有理，然實際推行恐困難重重。各地情形差異頗大，官道修築規劃難以周全，貿然推行，只怕適得其反。
且如今各地雖逐步恢復，但民間元氣未復，若因修築官道頻繁徵調民力，恐生民怨，於我大明安穩不利啊。”
言罷，身後幾位浙東集團官員紛紛點頭附和。
又有一人上前奏道：“陛下，修築官道所需工匠眾多，各地現有的工匠數量恐難滿足。若四處徵調，不僅耽誤其他工程進度，且工匠聚集一處，管理亦成難題。再者，水泥原料採集、運輸等環節複雜，稍有不慎，便會滋生貪腐亂象，屆時銀錢損耗恐遠超預期，還望陛下三思啊。”
這些官員你一言我一語，皆是在陳述推行此政策的難處，實則不想讓這水泥官道政策順利推行下去。
這時，一位翰林學士踱步而出，朝朱元璋恭敬行禮後，一臉憂色道：“陛下，諸公所言極是。《論語》雲：‘節用而愛人，使民以時。’今若大興土木修築官道，勞民傷財，恐非‘愛人’‘使民以時’之舉。天下初定，百姓正需休養生息，如此浩大工程，必使民力疲憊，賦稅加重，實乃有違聖人之道。”
言畢，他頓了頓，又拱手道：“再者，古之聖王，治國以仁，重民之生計，輕民之勞役。今為修官道，徵調無數人力物力，致使百姓不得安於田畝，商賈不得安於市肆，此非盛世之象。還望陛下以蒼生為念，暫緩此議，方為萬民之福，社稷之幸。”
說罷，他微微低頭，等待朱元璋回應，身旁浙東集團官員紛紛投來讚許目光。
旋即，另一位翰林學士亦從容出班，躬身一拜後侃侃而談：“陛下，《孟子》雲：‘民為貴，社稷次之，君為輕。’今修築水泥官道，需廣募民夫。民夫離家勞作，農事荒廢，家中生計堪憂。且朝廷僱傭民夫，必支錢糧，此又添財政重負。財政壓力劇增，賦稅或有加重之虞，如此則民何以堪？”
“古之善政者，藏富於民，民富則國安。今若因修官道致財政困窘，累及百姓，恐失民心。失民心者，失天下。望陛下以古為鑑，詳察此中利害，審慎定奪。”
言罷，長揖不起，其意甚堅，盼能勸服朱元璋改變主意。
”。益裨有大，生民濟經於此。聚財而興業，佈廣以得工；富民而高價，銷遠以得產農。善改可自計生姓百，榮繁貿商地各，暢順轉流貨方四，通既道。舉之秋千在利、代當在功乃實，道泥水築修然。思深亦朕，言所卿諸“：道說緩緩，臣眾過掃目，重凝面璋元朱
”。食廢噎因可不事此，決已意朕。固穩稷社，盈充庫國，看來遠長，增亦賦稅家國，足富姓百？說之負重政財來何，得所有姓百使能又，困之時一其解能既，夫民傭僱，賑代工以且“
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