安保費實行專款專用、閉環管理，全部用於兩大核心領域，不得挪作他用：一是巡邏士兵補貼，每日從安保費中提取相應資金，作為五百名巡邏士兵的履職補貼，按士兵履職表現發放，激勵士兵堅守崗位、履職盡責；二是安保裝備維護，用於巡邏、值守士兵的裝備採購、維修、更換，如刀、棍、火把、燈籠等，確保士兵履職有充足裝備支撐，提升防控能力。

安保費使用需嚴格規範，由衛城官員統籌管理，徵稅官、值守士兵協助核算，每一筆支出都需提交申請、稽核通過後，方可撥付，詳細記錄支出金額、用途、接收人員，確保支出合規、全程可追溯。每月月底，將安保費收支明細納入稅收賬目，一同公開，接受商戶、軍民監督，嚴禁任何機構、任何人員挪用、私吞安保費，一經查實，從嚴懲戒、絕不姑息。

盜搶亂象防控與處置

盜搶乃互市安保防控之大患，不僅損害商戶物資利益，更危及人員安全、擾亂互市秩序，若防控不力、處置不及時，極易引發商戶恐慌、互市蕭條，故需確立嚴格的盜搶亂象防控與處置規制，精準防控、快速處置，杜絕盜搶亂象滋生，合孫武“防患未然、嚴處置”之謀。

盜搶防控重點突出：巡邏隊加強對物資存放區、交易場偏僻區域的巡邏頻次，值守隊嚴格管控人員、物資進出，排查可疑人員、可疑物資，嚴禁攜帶兵器、管制物品進入互市；引導商戶妥善保管自身物資，大額物資儘量集中存放，安排專人看管，從源頭防範盜搶行為。同時，張貼盜搶禁令，告知作亂者處置後果，形成震懾效應。

盜搶處置流程規範：發現盜搶行為，巡邏隊、值守隊需立即上前制止，控制盜搶人員，追回被盜物資，避免事態擴大；若盜搶人員反抗，可依法使用安保裝備制服，不得擅自傷人；處置完畢後，將盜搶人員、被盜物資移交衛城官員，依法予以懲戒，公示處置結果，以儆效尤；同時，安撫受害商戶情緒，協助商戶做好物資清點、善後工作，確保盜搶行為早發現、早處置、早善後。

鬥毆亂象防控與處置

鬥毆乃擾亂互市秩序、破壞蒙漢情誼之隱患，互市人員繁雜、習俗各異，偶有爭執易升級為鬥毆，若防控不力、處置不及時，極易引發族群對立、危及邊安，故需確立嚴格的鬥毆亂象防控與處置規制，主動防範、快速制止，杜絕鬥毆亂象蔓延，合吳子“肅秩序、和眾安民”之理。

鬥毆防控主動發力：巡邏隊、值守隊在日常巡邏、值守中，密切關注商戶、軍民之間的爭執，發現爭執苗頭，立即上前介入、耐心勸導，避免爭執升級為鬥毆；配合調解處，及時化解糾紛，從源頭減少鬥毆隱患；張貼鬥毆禁令，明確鬥毆懲戒標準，引導商戶、軍民理性處置分歧，杜絕私下鬥毆。

鬥毆處置果斷迅速：發現鬥毆行為，巡邏隊、值守隊需立即上前制止、分隔鬥毆雙方，控制局面，避免人員受傷；對不聽勸阻、繼續鬥毆者，依法使用安保裝備制服，移交調解處或衛城官員處置；對鬥毆造成人員受傷、財產損失者，責令賠償相關損失，予以相應懲戒，情節嚴重者移交鎮刑司從嚴處置；同時，梳理鬥毆原因，及時排查同類隱患，防範類似事件再次發生。

安保與其他策銜接

安保防控非孤立而行，需與互市監管、調解、徵稅等策論深度銜接、協同發力，監管是安保的補充，調解是安保的前置，徵稅是安保的保障，若銜接脫節，則防控乏力、亂象難禁，難以實現互市全方位安全，故需明確安保與其他策銜接之規，實現協同防控、閉環管控，合孫武“協同發力、固長效”之謀。

與調解策銜接：值守隊、巡邏隊發現糾紛爭執，立即介入勸導，及時移交調解處化解，避免糾紛升級為鬥毆，調解處將調解過程中發現的安全隱患，及時移交安保人員處置，形成“糾紛化解—隱患排查”的協同機制；與徵稅策銜接：徵稅官在收取安保費、稅收時，協助排查可疑商戶、可疑交易，發現安全隱患及時上報安保人員，安保人員協助徵稅官維護徵收秩序，防範徵收過程中發生爭執、鬥毆。

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制規查排患化態常保安

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制機化佳最效長保安

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語結

。法之控防保安市互論專，謀深之 ”序秩守、備武治外“ 子吳承，理至此循今 ”。也察不可不，道之亡存，地之生死，事大之國，者兵“：云有》篇計?子孫《

。基之效長固鞏，查排之態常行推，接銜之門部進促，生滋之象防謹，途用之備武範規，準標之控防立確，限界之責權劃詳，量力之銳設復，則原之守值定次，旨宗之控防明首。要之論二十凝，之控防保安

。寧邊固、序市維、安民庇，”閽司“ 之序秩，”盾堅“ 之全安市互若，舉之控防保安使。治之效長達，勢之進共同協以；能之職履化強，力之障保足充以；序之市互持護，法之控防嚴以；基之全安固穩，策之然未患防以期唯。言虛尚不，騖旁涉不，盼所之民軍漢蒙應順，實之市互地邊合契皆制規。節環各、程流全之控防保安穿貫，因相層層，相輔相，重所有各

。髮生從無，所之容無自，象等毆鬥、搶盜，法之查排有皆患類各，人之守值有皆際時段各，兵之控防有皆域區般諸則，此如。拍合調同展發市互與控防令，措舉控防整調活靈，盛繁之易、展拓之模規市互隨，展發市互配適，制之化佳最效長以；機危在潛等生、毆鬥、搶盜破勘時及，微防漸杜，毫秋察，患弭消，查排化態常以；藉憑所有查巡，用可械有守值使，備完資，盈充備武，障保職履強增，資之保安項專以；疏角死有無，嚴全周，責崗定、序時分、域區按，網之控防域全織編，守值邏巡以。待而陣嚴，習訓加勤，者練幹勇悍擇，堅中控防為以卒士銳百五選今。功其竟難，策之縝、師之銳得非。壘壁之寧靖地邊，本之存久市互乃，控防保安。備武乎關，寧之地邊；控防於繫，安之市互夫

。壘壁實堅之全安資牢築，壞破搶盜防嚴，守職忠盡，懈不夜晝，護守職專卒士，地之放存資。虞無全安員人與序秩場持護，險風種一每範防，患一每查排，備戒時隨，視巡覺警，間之位攤集於梭穿，健穩伐步，整嚴列佇卒士邏巡，場易。卡關要首之全安市互守嚴，怠懈不毫，緻細謹嚴，詳之資來往、份之員人出進核詳，電如目，重莊神，岸偉姿，口出各於立肅已卒士守值，顯初晨市互方

。和祥之地邊照映皆，火煙一每；寧安之市互衛護皆，邏巡次一每；毅堅之卒士顯彰皆，守值一每。患之擾紛無，憂之恐驚無，易心安，來往容從，民軍來往。融融誼，意示頭點卒士邏巡向或間，價議平公，品商列陳序有，商營信誠，制規循依，戶商場

。業勳朽不之安久治長地邊、心同民軍、市護備武就，礎基保安之實堅定奠寧永地邊、境固邊靖為，樑津要重之邊興民惠、生共融相族各漢蒙為，用功之邊安鄰睦、融利通顯彰，境之序有穩安於市互令。患之全安無，易心放民軍；憂之顧後無，營經心安戶商使能必，行施法此