定鼎元年，新長安內城基本完工，漢帝搬入新城，將以長安為中心的三秦之地改為雍州，將涼州恢復舊制。

並將年號從建安改為定鼎，用以慶祝新城的完工，並大赦天下，以示皇恩浩蕩。

新長安城內城，耗時足足兩年的時間才將內城修建完畢，而這還是在太學諸工匠大臣齊心協力，夜以繼日的研究圖紙，商量方案的情況下完成的。

這兩年間，關中、益州、涼州三地的銀子幾乎源源不斷的投入到了新城這個無底洞中，若不是有益州的雄厚底子，劉瑁毫無疑問是絕對撐不下去的，但是不管怎麼說，新城的內城終於完工了！

新長安城將其分為外城、內城、皇城和宮城，要知道哪怕在唐長安城時期也只分為了外城和皇城、宮城，那時候還根本沒有內外城的概念。

可是劉瑁卻在這個時候就將這個概念引入了新城之中，因為他明白在如今這個依舊認出身的年代裡，將內城定義為貴族居所的劉瑁就會獲得三州之地各個貴族大家的支援。

當然，在外城尚未完工期間內，百姓依舊居住在原長安城中，直到新城建好，百姓才可以移居。

在新長安城中，內城以宮城的城門為基礎，沿宮城向東西兩側延伸，分別對稱修建了近三十坊，坊與坊有圍牆相隔，晚上坊牆會關閉，同時實行宵禁制度。

在內城的正中，則是絕對權力的中心，宮城與皇城，其中漢帝就被劉瑁安置在了宮城之中。

在沒有劉瑁的允許下，劉協連離開宮城的能力都沒有，就更別提像以前那樣去面見大臣了，而皇城則被劉瑁所據。

當然，這並不是說劉瑁就住在了皇城之中，他並不想冒天下之大不韙去做這種事，袁術的敗亡已經證明了這一點，因此他的居住地是在距離皇城不遠的永興坊中。

在皇城之中，劉瑁率先設立了三省六部，即門下省、中書省以及尚書省。

而在尚書省之中，劉瑁又將原本的兵曹、吏曹等曹官直接變為六部，分別為吏部、戶部、禮部、刑部、工部、兵部六個部門。

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