“嘿嘿嘿”達恩豪抿嘴暗笑，笑完了，在下面給單位同事大腮幫子眼鏡兒巴其平回微信。然後，收拾起心情，一本正經地繼續翻看他們寫的引北北大川灌區綜合開發若干配套政策的課題材料內容。

達恩豪又在電子文件裡隨手就翻到了他們調研完後，回來加班加點，勞神費力的趕材料，起草撰寫的課題材料，利用兩個半月的時間，反覆修改完成，共寫了18頁，大約8700多字，全文如下：

“關於支援引北北大川灌區綜合開發若干配套政策

按照把引北北大川灌區建設成為濱河重要的衛星城的功能定位和“一年實現突破、二年整體推進、三至五年大見成效”的總體要求，現就支援引北北大川灌區加快綜合開發建設步伐，制定如下政策。

一、加強規劃管理

1、加快制定引北北大川灌區綜合開發總體規劃。按照“科學規劃、合理佈局,明確定位、突出特色，城鄉統籌、協調發展，一次規劃、分步實施”的原則，儘快制定引北北大川灌區綜合開發總體規劃，對灌區功能定位、發展目標、產業重點、城市副中心建設、小城鎮建設、新農村建設、農業開發、園區開發提出科學合理的指導性意見。由市發改委、市規劃局牽頭，永登縣配合。

2、加快制定衛星城發展規劃。著眼於構建“中心市區—衛星城—小城鎮”梯次合理的衛星城體系，將“一區三鎮”（包括機場控制區、北大川科技農業示範基地、工業開發區、商貿核心區和預留控制區在內的北大川新區和北大川鎮、北心川鎮、北連川鎮）納入到濱河市第四版城市總體規劃範圍。加快制定以北大川新區為支撐、規劃控制面積為100平方公里的衛星城發展規劃；按照城鎮化、工業化、產業化和城鄉一體化的要求，加快制定小城鎮建設規劃，對“三鎮”現有基礎設施、產業發展、人口分佈、空間佈局、生態環境、綜合交通進行合理佈局進行最佳化調整。由規劃局牽頭，永登縣配合。

3、加快制定園區發展規劃。按照“規劃優先、基礎設施優先、環境保護優先”的原則，加快灌區產業園區規劃修編和完善，重點抓好北大川空港迴圈經濟產業基地和依託小城鎮的各類特色園區規劃，並儘快完善控制性詳細規劃。在北大川空港迴圈經濟產業基地現有規劃（5平方公里）面積的基礎上，將規劃面積擴大到10平方公里以上。由市規.劃局牽頭，高.新區管委會、市建.管委協助，向上縣配合。

4、加快制定灌區產業發展規劃。堅持“適度集中、突出優勢”的原則，以培育產業龍頭企業、發展多元企業、延伸產業鏈條、配套產業服務體系作為產業叢集發展的重點，制定灌區產業發展規劃，統籌佈局灌區工業、農業和服務業產業發展，引導專案、資金和技術向園區集聚。由市發.改委、市經.委牽頭，向上縣配合。

5、加快制定新農村建設規劃。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以產業為支撐，以加強基礎設施和環境建設為重點，科學制定村莊建設規劃。由市農.辦牽頭，向上縣配合。

二、合理開發利用土地

6、增加灌區建設用地指標。加快灌區土地利用總體規劃修編工作。在濱河市新一輪土地利用總體規劃修編中，給予建設用地計劃指標傾斜，增加建設用地指標不佔用向上縣指標。建設用地計劃指標不足部分，由省國.土資源廳直接向向上縣下達調整用地計劃指標。由市國.土資源局負責協調，向上縣配合。

7、放寬灌區土地審批許可權。爭取省國.土資源管理部門批准，向上縣對灌區內國有未利用土地的審批，行使省政府〔2005〕48號檔案規定等同市州許可權。

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