第 95 章

第九十五章工作思考

關於濱河市金融工作的幾點思考

（陶才生 2008年4月20日）

濱河市近幾年來經濟發展呈現出經濟增長速度較快、經濟結構不斷最佳化、增長方式積極轉變的良好態勢，經濟社會發展正處在快速發展的前期階段。但與經濟發展相比較，濱河市金融發展相對滯後，金融總量規模較小，金融機構體系不完善，實體經濟對銀行信貸依賴程度過高，直接融資發展嚴重滯後。金融成為制約濱河經濟又好又快發展的瓶頸和短板。省委、省政府提出將濱河建成西部區域性金融中心的戰略目標，這為濱河市的金融發展提供了難得的機遇，也提出了嚴峻的挑戰，需要我們站在全域性和戰略高度，對濱河金融發展審慎定位，爭取走出一條西部中心城市有特色的金融發展道路。

透過對國內外金融中心建設經驗的總結和借鑑，濱河市建立區域性金融中心宜遵循以下三個基本原則：一是區域金融中心建設要與濱河市、河隴省及西部經濟、社會、金融發展實踐緊密結合。河隴省和濱河市經濟發展仍然存在結構性矛盾突出、發展基礎條件薄弱、市場化程度低、金融總量處於較低水平、金融結構不合理等突出問題，建立區域金融中心一定要考慮河隴省和濱河市目前的經濟發展狀況；二是區域性金融中心建設要方向明確，定位適當、重點突出。濱河市與東部沿海的發達城市相比，建立擁有銀行、證券、保險等金融全行業的綜合性金融中心沒有優勢，但可能尋找到其他發展差距較小的、具有比較優勢的金融產業作為重點的發展方向；三是區域金融中心建設定位要立足濱河、服務河隴、輻射西部、放眼全國、聯絡世界。

未來五年對我國金融發展形勢的基本估計，一是金融業總體保持穩步發展的態勢；二是直接融資將在未來幾年得到迅速發展；三是我國金融集中度會進一步提高；四是金融在經濟發展中的作用將進一步增強；五是金融對外開放的廣度將進一步擴大、程度將進一步加深。

當前濱河市金融發展存在的主要問題，一是金融工作體制機制有待完善，金融在發展中的作用沒有得到應有體現；二是資金缺口進一步加大，現有投融資方式很難滿足經濟發展日益增長的融資需求；三是經濟發展幾乎全部依賴間接融資，直接融資發展嚴重滯後；四是金融機構發育程度普遍不高；五是金融人才嚴重不足。

當前濱河市金融工作的主要任務，一是積極推動金融體制機制、發展方式和業務創新，為金融發展提供有力保障並注入新的活力；二是為經濟發展提供總量充分、結構合理、方式得當的投融資支援；三是把發展直接融資作為濱河市金融發展的重中之重；四是積極培育本土化的投資和金融龍頭企業，發揮濱河市商業銀行的帶動作用；五是統籌金融改革、開放、發展，以金融改革開放促進金融發展；六是確保金融的可持續發展。

初步考慮，濱河市金融發展的戰略目標是建立專業化功能型國際性的基金中心。內容包括建立以創業投資基金、私募股權投資基金、股票基金、債券基金和對沖基金等為主的基金體系，建立國際性的基金投資、交易、資訊、傳播、教育、研究和交流中心。核心是透過在國家法律法規範圍內的超常規發展，加快擴大直接融資規模，帶動濱河金融業的全面進步，支援濱河經濟持續快速健康發展。

把濱河市建設成為專業化功能型國際性基金中心有難度，但經過不懈努力完全可以實現。一是我國需要不同層次和功能互補的金融中心體系，西北地區專業化金融中心尚未形成，這為濱河建設基金中心提供了發展空間；二是我國基金業發展整體還處在初級階段，各地區都未形成明顯的發展優勢，專業化基金中心格局尚未真正形成，濱河市基金中心發展可能形成相對優勢；三是基金中心建設可以遠離主要金融中心城市。濱河市建立專業化功能型國際性的基金中心也具有一定條件。一是有西部大開發戰略和政策的有力支撐；二是具有建立基金中心的較好的區位條件和氣候環境條件，可以成為國內外各類基金公司的總部或夏季總部；三是濱河市已經具備建立基金中心的初步經濟金融基礎；四是有省委、省政府和市委、市政府的堅強領導。

濱河作為專業化功能型國際性的基金中心的內涵和特徵：一是建立基金機構聚集的物理場所—濱河基金城；二是制定一整套支援基金中心建設的法律法規和優惠政策；三是努力成為基金機構集聚中心和基金投資、交易、資訊、教育、研究、傳播、交流中心，爭取儘快在濱河大學設立全國第一個國際基金管理學院，儘快創立由市委、市政府主管，由市場化運作的《基金》雜誌，儘快開辦“國際基金管理（濱河）論壇”；四是儘快創立濱河市政府引導的基金公司。

幾點建議，一是建議市委、市政府在下半年適當時候召開濱河金融工作會議，在嚴密論證和充分準備的基礎上，提出濱河市金融發展的戰略目標和整體規劃，提出“濱河基金城”建設的目標和措施；二是建立強有力的領導班子和工作班子，組織領導和落實構建濱河市基金中心的各項工作。如濱河基金中心建設的目標能夠成立，建議由市委、市政府主要領導牽頭成立濱河基金城建設領導小組，抓緊組建濱河市金融辦公室；三是擬定濱河專業化功能型國際性基金中心建設方案，經市委、市政府充分論證後，上報省委、省政府，並報國府院相關部門，爭取國家和省上全方位的支援；四是抓緊制定各類基金機構、基金人才和基金業務落戶濱河的辦法和政策。五是進一步支援濱河市商業銀行發展，爭取儘快上市，打造成濱河本土化的金融龍頭企業，同時商請省上有關部門支援成立濱河市農村商業銀行。六是支援發展基金投資的龍頭企業，促進創立本土化的投資基金管理公司。

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