第 83 章

第八十三章市場調研

7、以城市為中心，逐步向外發展，可適應區域經濟發展不同層次的規劃實踐。城市在區域經濟發展中起主導作用，城市對區域經濟的促進作用與空間距離成反比，區域經濟的發展應以城市為中心，以圈層狀的空間分佈為特點逐步向外發展（即城市經濟圈的輻射效應）。城市經濟圈可以分為三個層級，即內圈層、中間圈層、外圈層。各圈層有各自的特徵：內圈層即中心城區，人口和建築密度都較高，地價較貴，以第三產業為主；中間圈層即中心城區向鄉村的過渡地帶，居民點密度低，建築密度小，以二產為主，並積權發展城效農業；外圈層即城市影響區，一產在經濟中佔絕對優勢，是城市的水資源保護區、動力供應基地、假日休閒旅遊之地。不同層次、不同結構和不同功能的大中小城市之間透過交通網路、商品網路、技術網路、資金網路、人才網路、旅遊網絡、文化網路、資訊網路等緊密聯絡，形成相互分工、互補、交流和競爭的網路體系；透過機制創新、利益協調、政策聯動和制度建設一體化，實現社會關係融洽、總體效益最佳的圈域經濟、社會、文化和生態協調發展目標。因此，從某種意義上說，城市經濟圈發展模式將成為城鄉一體化、區域一體化的空間整合模式和組織形態。我國正在大力發展小城鎮，提高城市化水平，這對我們合理規劃和發展城市經濟、合理規劃小城鎮的發展更具有現實意義。

8、中西部地區迅速崛起形成的……為培育和構建濱河都市圈提供了可借鑑的經驗和做法。以濱河為核心的黃河—湟水谷地是我國西北地區除了關中盆地以外，建設城市群綜合條件最為理想的地方。國際性城市圈能夠克服單個國際性城市在資源、幅員等方面的不足，在更大的區域範圍內調整資源配置，實現共同增長。事實證明，城市圈中的人流、物流、資金流和資訊流的執行，透過‘發展極’的特殊功能可向周圍地區擴散，而在這種傳播與擴散中，所有的資訊、物質流等都處在一個增值的迴圈之中。

（三）建設濱河城市經濟圈的基本構想

培育和構建濱河都市經濟圈的基本思路是：繼續推進西部大開發，以全面建設小康社會為目標，深入落實科學發展觀，統籌城鄉發展和統籌區域經濟發展，實施“東擴西展，南升北拓”的城市空間佈局戰略，以城市基礎設施和生態環境建設為切入點，以結構調整為主線，加快老工業基地改造和新興產業發展，以“三大組團、五條經濟帶”為空間和產業佈局，加快三縣縣城和重點小城鎮建設，溝通周邊城市。依託現有高速路網，按一小時高速公路行程，培育和構建以濱河為中心、包括……在內的“四方六邊”產業互補、功能連線、優勢產業特色鮮明，區域集聚輻射帶動能力和核心競爭力強的濱河都市經濟圈。

經濟圈將按功能分別建成濱河綜合性都市經濟區……

繼續實施“東擴西展，南升北拓”的城市空間佈局戰略，按照“三大組團，五條經濟帶”的產業佈局，拓展城市與產業發展空間，構建以濱河中心城區為核心——衛星城市為紐帶——區域中心鎮為擴散點的城鎮體系和大中小呼應的城市體系。依託現有工業基礎，發展石油化工、有色冶金、機械裝備製造、高新技術、農副產品加工產業群和農產品加工貿易，逐步培育形成以濱河為中心的都市經濟圈。

“三大組團，五條經濟帶”就是以自然形態的濱河河谷川盆地、槐間盆地、北大川盆地三大組團市域空間及沿由濱河向周邊輻射的五條高速公路展開的延綿經濟帶。沿黃河……西向經濟帶。這條軸線包括……工業，重點發展水電、火電、煤化工、有色冶金新材料、新型建材等產業。在濱河——……兩大城市之間形成強有力的經濟支撐點。沿濱河至……高速公路東向經濟帶。依託……發展鋼鐵和有色冶金新材料、生物製品、農產品加工貿易、儲運配送等產業。建設精細蔬菜、肉蛋禽奶生產基地和大宗蔬菜物流中心，發展城郊生態旅遊產業。沿濱河——……高速公路北向經濟帶。以……建設為重點，發展精細化工、特色食品、生物醫藥、機械製造、飼料加工、新型建材、農產品加工貿易業，積極接應濱河、……兩大城市的產業轉移。沿濱河——北大川——……西北向經濟帶。加快濱河空港迴圈經濟產業園、北大川農業綜合產業區建設。發展迴圈經濟、生態林業、高效農業，建設綠色經濟長廊。沿濱河——……高速公路南向經濟帶。發展反季節精細蔬菜、優質馬鈴薯、冷涼型花卉、特種水產養殖、畜牧養殖等生產經營，培育大型高原冷涼性花卉、蔬菜、水產、農畜產品生產加工基地。

與周邊州市共建都市經濟圈城市群。與“一小時”都市經濟圈內兄弟州市共同聯手依託日漸完善的交通網路，資源優勢和特色產業，透過更緊密的交通通聯絡、市場交換和產業關聯，加快區域內經濟社會全方位融合與滲透，共同構建沿高速公路延綿經濟帶和城市群，最佳化城鎮網路體系。共同更加緊密有效地進行產業垂直分工與產業水平分工合作，共同打造相互關聯的產業發展格局和經濟技術合作交流機制，實現優勢互補，資源共享，促進區域內要素最佳化組合，自由流動。共同合作形成統一的農產品“綠色通道”，統一的旅遊合作網，統一的物流合作網，統一的勞務輸出合作網。共同聯手結合各自資源、產業及市場狀況，細分工、強協作，尋求多方合作的最佳結合點，在沿高速公路幹線重點地區建設若干個工業區和農產品加工儲運區，使蘭州大市場資金流、技術流、人才流、資訊流的輻射作用首先在這裡體現，並以此為基點擴散到整個區域，聯手面向大市場參與競爭，實現互利共贏。

（四）建設濱河城市經濟圈的對策建議