第 72 章

第七十二章建都市圈

二、構建濱河都市經濟圈的基本思路

1、濱河概況。濱河在西北地區處於座中四連的位置，是黃河上游最大的中心城市。總面積1.3萬平方公里，城區面積1600平方公里，建成區138平方公里。2007年，全市戶籍總人口329.43萬，其中：市區人口208.03萬人，非農業人口198.53萬人，農業人口120.75萬人。居住著漢、回、藏、東鄉等38個民族，少數民族約14萬人。城市化水平60%。

上個世紀五十年代，濱河在國家的宏觀佈局和政策支援下，加快了工業化和城市化的程序，經過50多年的建設，尤其是改革開放30年的發展，濱河形成了比較明顯的經濟區位、交通通訊、工業基礎、市場集散、科技人才等五大優勢，成為促進東西部交流的橋樑紐帶和帶動全省經濟發展的核心增長極。2007年，全市生產總值達到732.76億元，人均生產總值22318元，全社會固定資產投資358.61億元，地區財政收入完成134.1億元，一般預算收入46.6億元。城鎮居民人均可支配收入10271元，農民人均純收入3103元。

2、建設和發展存在的突出問題。一是土地後備資源嚴重不足，城區人口過度集中，建設密度過高，交通不暢。二是資金短缺，融資渠道單一，資本市場不發達，資本運營能力不強。三是生態環境脆弱，綠地覆蓋率低，大氣環境質量不高，城市自然保護屏障十分薄弱。四是輕重工業、傳統產業和新興產業之間的結構性矛盾依然十分突出。尤其缺乏重大專案的佈局和拉動，經濟增長缺乏後勁。五是城鄉二元結構特徵突出，濱河是典型的“孤島型”城市，城市與農村經濟社會發展反差明顯。工業企業過度分佈在城區，且產業關聯度鬆散，不易形成向外擴散的產業鏈，嚴重削弱了城市對整個區域的輻射帶動作用。六是中心城區與城鎮之間缺乏二級衛星城市的傳導，影響了經濟、技術、人才等要素的擴散，制約了城市集聚輻射效應的發揮。

三、構建濱河都市經濟圈的基本思路和預期目標

培育和構建濱河都市經濟圈的基本思路是：繼續推進西部大開發，以全面建設小康社會為目標，深入落實科學發展觀，統籌城鄉發展和統籌區域經濟發展，實施“東擴西展，南升北拓”的城市空間佈局戰略，以城市基礎設施和生態環境建設為切入點，以結構調整為主線，加快老工業基地改造和新興產業發展，以“三大組團、五條經濟帶”為空間和產業佈局，加快三縣縣城和重點小城鎮建設，溝通周邊城市。依託現有高速路網，按一小時高速公路行程，培育和構建以濱河為中心、包括……在內的“四方六邊”產業互補、功能連線、優勢產業特色鮮明，區域集聚輻射帶動能力和核心競爭力強的濱河都市經濟圈。

（一）城市發展目標

“十一五”期間，努力保持經濟以兩位數增長，經濟社會發展主要指標在全國省會城市和西部城市中排位不斷前移，為提前六年實現全面建設小康社會奠定堅實基礎。經過五年乃至更長時間的努力，把濱河建成充分展現黃河文化底蘊、具有現代工業特色的西部區域性中心城市。即：建成西部地區最大的石油化工、有色冶金新材料工業基地；西北地區最大的交通、通訊樞紐，商貿物流和高原特色蔬菜生產集散中心；建成黃河上游具有獨特地域風情、富有個性魅力和生態環境、人居環境優良的民主開明、穩定有序、安居樂業、科學文明和經濟繁榮的現代化城市。

（二）經濟總量目標

生產總值年均增長12%，2010年突破1000億元；人均生產總值年均增長10.8%，達到30000元；工業增加值年均增長13.5%，達到370億元；全社會固定資產投資年均增長14%，達到500億元；一般預算收入年均增長13%，達到53億元；財政公共投入年均增長10%；社會消費品零售總額年均增長11%，達到430億元。

（三）經濟結構調整目標