朱載坖之前就對於此事很重視了,這次在朝廷部院行政已經穩定了之後,自然是要加強朝廷對於地方的控制了,朱載坖將太子、太孫召到無逸殿,祖孫三代人一道商量此事。
這也是朱載坖最近的習慣,就是有重大決策的時候都會將太子、太孫叫到一起先商量,一來是聽取和考校他們,二來就是使得他們明白朱載坖這麼做的用意了。
朱載坖首先就是詢問對於現在撫按爭權一事的看法,太子畢竟熟悉政務,當即說道:“父皇,朝廷雖有則例,以撫按互相和同,事多兼管,有司兩行申請,致批詳不一,遂至停閣,宜遵會典檄示,所司毋得混累,然撫按官執掌本就有所混同,難以區分,互相爭執。”
太子說的確實是實情,雖然朝廷對於巡撫和巡按的執掌做了區分,但是實際上沒有劃清,因為這些應行事宜,與巡撫本來就有交叉,兩者都是都察院的外差,巡撫也加僉都御史銜,兩者都是監察官員,在事權上自然是有很多相似之處的。
而且在對於地方官員的監察上,巡按、巡撫、總督之間的事權是重疊的,總督、巡撫、巡按在這方面的權力很大,地方政務按照道理早就是由巡撫總督來主持,也導 政務運作方式發生了變化,和之前的三司分治不同。比如說,地方官的公文原來呈遞到三司,而現在則要呈送到巡撫與巡按。除了公文之外,撫按官還掌管地方官的考核,書寫考語, 並且可以對地方官直接提出彈劾。
這對於地方官來說確實是很痛苦的,不管是巡按、巡撫還是總督,都不是他們能夠得罪的起的,都是他們的爸爸,只要得罪了這三位之中的一位,一封奏疏,就能夠使得自己的烏紗不保,所以這種制度確實是對於地方官來說是極為痛苦的。
朱載坖接著問道:“那為何只有撫按相爭,沒有巡按和總督相爭呢?”
對於這些問題,太孫說道:“皇爺爺,總督乃是加副都御使甚至都御史的高階言官,巡按御史豈敢得罪?故而不敢相抗。”
太孫說的也確實是有道理的,總督的職權極大,地位極高,巡按御史一般是不敢和總督對著幹的,畢竟總督和巡撫不一樣,總督都是朱載坖所信重的臣子,輕率彈劾,在朱載坖這裡是討不到什麼好處的,但是朱載坖認為,這僅僅是部分原因,或者說對一部分巡按御史有用。
朱載坖很清楚,大明都察院裡面,多的是不怕事的愣頭青,別說總督了,部院重臣、內閣輔臣,他們都敢罵,官越大他們越罵的狠,但是這些年撫按之間的衝突極多,但是巡按和總督的衝突還真是不多。
朱載坖認為,其中的原因主要是有兩個,第一就是總督和巡按職權重合的地方不多,總督主要是負責軍務兵防的,在這個問題上,總督有專斷之權,在這個問題上,即便是巡按御史也不能干預,既然不能干預,巡按御史們自然是不會去自找沒趣了。
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......
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