首頁/隆慶中興/第2555章 閣部洶洶朝廷驚(七)(2)
隆慶中興_第2555章 閣部洶洶朝廷驚(七)(2)

對於朱載坖的這個看法,太子也是認同的,本朝沒有宰相,內閣也不是宰相,這點是必須要明確的事情,內閣要做到權責對等才行,除此之外,就是要加強首輔的權力,用朱載坖的話說就是在分票制下實施專票制。

分票實施以來,對於避免權臣還是起了很大的作用,皇帝在決策當中的主導地位得到了加強,這點朱載坖也是很清楚的,但是首輔的權力相對受到了限縮,這點是其弊端,朱載坖和太子商量之後認為,還是要加強首輔的權力,在維持分票制度的前提上增強首輔在決策中的權力。

首先就是在分本上由首輔負責,除了內閣各輔臣直接負責的事項之外,一些臨時奏疏等都是由首輔予以分配的。

其次就是在會票的程式上增加首輔的權力,閣臣各自分本票擬後,還須經過“匯票”,才能將票擬送呈御覽。這是閣臣商榷政事、交流意見的關鍵環節,體現了票擬先“分”再“合”的過程。

按照原本的內閣則例:“匯票,將本詳細閱過,防有錯名、錯字及錯夾票籤等弊,關係非輕。”

但是朱載坖認為,會票還是一個重要的稽核程式,不僅僅限於檢查文書格式。匯票時,眾閣臣聚集中堂,參酌稽核票擬的內容。對於票擬可否,閣臣們可以提出自己的意見供首輔參考,首輔也可以要求閣臣們更改票擬不當之處。商議的過程同樣須嚴格保密,除閣臣外其他人不能參加。雖然眾輔分票,若有強勢首輔在,其意見仍然舉足輕重。

同時將改票由首輔專掌,所謂改票,就是票擬送呈御覽以後,有時皇帝對票擬內容不滿意,便會發回內閣令閣臣“改票”。閣臣改票後會上一封揭帖與皇帝溝通,闡明初擬與改擬的原因。原票擬者擬寫揭帖後,上揭前有時首輔還會刪削。內閣常就如何改票展開討論,但是不管內閣內部如何商量,朱載坖明確規定改票只能由首輔擬票,使得這一君臣協商的機制由首輔專掌。

這是為了杜絕分票制度下閣臣們之間的鬥爭,雖然朱載坖需要內閣鬥爭,但是必須控制控制內閣鬥爭的範圍,首輔的權威必須得到尊重。

除此之外,朱載坖還給了首輔一個特權,就是閣臣之中,只有首輔加軍機大臣,在朱載坖設立軍機處之後,內閣就不再與聞軍務了,內閣主要是透過兵部來與軍機處聯絡的,這樣使得兵柄牢牢的在皇帝手中,但是很多軍務實際上是離不開整個行政體制的支援的。

朝廷和官軍之間必須要有聯絡的通道,這點朱載坖是很清楚的,而且朱載坖也知道僅僅透過兵部來聯絡軍機處和朝廷,其實是有些很尷尬的,內閣作為朝廷的決策機關,直接入軍機處,可以使得大明在軍事行動上能夠更加順暢,支援軍事行動也更加有力。

但是為了保密和控制朝廷染指官軍,必須嚴格控制朝廷對於官軍的介入,所以朱載坖指令首輔加軍機大臣,因為首輔一向是皇帝的親信臣子擔任,能夠受到信任,而且即便是加軍機大臣,首輔在軍機處的作用也主要是聽取軍機處的安排,然後組織朝廷配合官軍的軍事行動,一應常備官軍的指揮排程等權力,都在皇帝手中。

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