朱載坖也明確告訴了沈鯉，經略西域是關係到朝廷千秋萬代的事情，對於大明來說是必須要做的，朝廷當然要對西北數省甚至是北方各省作出補償，但是就此停止朝廷經略西域，是決不可能的，朱載坖起身，指著李如松帶來的地圖說道：“大明必須將國境推到阿爾泰山和巴爾喀什湖，朝廷上下都要明知朕意，竭盡全力才行！”

朱載坖要求內閣和各部院詳細擬定相關的轉運辦法，保障徵西大軍的糧秣供應，同時軍機處也和李成梁、吳兌等人商量確定轉運的具體規模，保證徵西大軍的用度。

同時將朱載坖的意思以上諭形式明發，昭告天下，大明覆漢唐之土，隆千年之治，故土新歸，勢在必得，重臣們趕緊領旨去辦。

而在朝廷處理這些政務的同時，內閣也在進行激烈的鬥爭，從沈鯉回朝之後，內閣雖然是在正常運轉，但是其實有一個很重要的問題一直沒有解決，就是分票的問題，從隆慶以來，內閣首輔不再專票，各閣臣都是分掌庶務，也就是所謂的分票制度，但是沈鯉回來之後就是接的原來沈一貫所負責的事務，沒有變化，對於這點，王家屏是有看法的。

因為按照現在的內閣分票制度，申時行是首輔，統籌全域性，王錫爵是次輔，負責戶部和財政方面的問題，羅萬化照例負責禮部、外交、理藩等事宜，陳於陛負責通政司、驛傳和虞部的奏疏，沈鯉接替沈一貫負責刑部、都察院、大理寺等司法監察方面的奏疏，而王家屏則是負責學部等方面的事務，至於最重要的吏部人事工作，申時行美其名曰公議，實則是自己要親自把關，往往動用首輔的一票否決權，尤其是在楊俊民擔任吏部尚書之後，閣部衝突加大。

所以王家屏提出要重新分票，申時行笑了笑說道：“沈閣老接替四明公（沈一貫）的擬票，也是正常，老夫看就沒有這個必要了吧？”

王家屏當即在心中暗罵老匹夫申瑤泉，這是明著挑撥王家屏和沈鯉的關係，申時行暗示是你王家屏對於自己權力不滿意，想要沈鯉的權力，於是大家都看向沈鯉，現在他的態度是最重要的，因為羅萬化對於自己的分工是很明確的，無論怎麼分票，羅萬化都是負責外交的，而陳於陛是大家公認的老好人，一般是不會出這個頭的，王家屏則是已經表達了不滿，所以沈鯉的態度是很重要的。

沈鯉抬起頭來，看了一下在坐的諸位輔臣，沈鯉這才將筆放下，緩緩說道：“元輔，諸位同僚，按說在下剛剛回京，不該就此事說話的，但是內閣乃是陛下輔弼，朝廷樞紐，豈可不重，既然王閣老提出此事，不如議一議？”

陳於陛也說道：“元輔，你是知道，下官於政務不太熟悉，驟然政務加身，確實是有些不適應，不如大家就議一議？”

這下內閣形成了三比三，王家屏、沈鯉、陳於陛三位閣臣都要求進行重新分票，即便申時行是首輔也無法壓制此事，必須要進行集議了，這也是很正常的事情，大學士面對大量政事，常常需要集體合議，皇帝召見他們也往往是多人合議。

大臣集體議事，本身就增強了其輿論上的約束力。而且，制度一旦形成，本身就有了自己的權威。內閣的決策，常常能對皇帝構成約束。同時這種集議，也能夠對首輔形成制約，這也是王家屏要求重新分票的原因。

既然是討論分票，首先就是要確定首輔的許可權，這是最為重要的事情，首輔法定許可權就是對所有閣臣的擬票予以檢查，認為有不合適的可以直接發揮，甚至予以批駁，所以王錫爵說道：“諸位，仁宗而後，諸大學士歷晉尚書、保、傅，品位尊崇，地居近密，而綸言批答，裁決機宜，悉由票擬，閣權之重，堰然漢、唐宰輔，特不居垂相名耳。諸輔之中，尤以首揆為重。夫治道得失，人才用舍，理亂興衰，宰臣是系。自成祖建置內閣，贊理機務，百司之事鹹賴經畫。祖宗列聖但視輔臣之賢、不肖而任用、廢斥之，未嘗因輔臣之有不肖而遂廢其職守。”

首輔的地位自然是極為重要的，但是首輔的權力大小，很大程度上依賴於首輔和皇帝的關係和首輔自己的能力，如嘉靖朝的張璁、夏言、嚴嵩等人，絕對是說一不二的主，在內閣首輔就是一切，其他閣臣都靠邊站，等到徐階任首輔的時候，提出三還，將被嚴嵩一人獨掌的票擬大權分給諸位閣臣，也就是所謂的分票，看似徐閣老是搞民主，實則和嚴嵩沒有任何區別，因為看似徐階分票，當時的朝廷徐階一呼百應，敢不順從於他，言官都把你噴爛了。

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