國務會議是朱載坖設計來用於制衡內閣的一個武器，對於內閣的決策有所不滿或者是皇帝需要擴大決策層的人數的事情，就可以召開國務會議，按照朱載坖所制定的規則，國務會議的發起是有三種情況，第一就是內閣遇到重大事務，無法獨自決定，故而需要奏請皇帝，召集部院甚至是軍機大臣等一道透過國務會議商討此事。

而第二種情況就是部院大臣對於內閣的決定有異議，直接上疏皇帝，要求召開國務會議重新討論，這算是制度上賦予部院反制內閣的一種權力，在經過皇帝同意之後，就可以召開國務會議了。

除此之外，就是皇帝認為一些重大事務，尤其是有關和戰的事宜，必須召集國務會議對於此事進行商討。朱載坖詳細的給皇太孫講解要怎麼利用國務會議，國務會議是皇帝對於內閣決策權的重要制衡，皇帝透過使用國務會議，對於內閣的決策權力進行制衡，這點是非常之重要的。

朱載坖認為，皇帝利用內閣作為決策機關，主要的目的就是為了減少決策失誤，同時在皇帝之前構築一道防火牆，使得皇帝有更大的迴旋空間，這點是極為重要的，但是對於內閣，皇帝也要加以防範，防止內閣的權力過大，這點是非常之重要的，朱載坖向皇太孫詳細教授了應該怎麼利用國務會議對於內閣的決策權予以制衡。

第一點就是皇帝要牢牢掌握國務會議的召開的權力，在什麼事情什麼時機召開國務會議，對於皇帝來說是一個極為重要的事情，要選擇好時機，既然顯示好皇帝的尊嚴，同時也要避免皇帝因為頻繁召開國務會議所造成了不利影響，內閣和部院是動態平衡的，在內閣力量強大的時候，皇帝就是適時召開國務會議，加強部院的權力。

而在部院權力過重的時候，皇帝就要加強內閣的決策權力，這其中的平衡，是要取決於當時的情況的，除此之外就是對於國務大臣的任命問題，理論上所有能夠參加國務會議的重臣都可以算作國務大臣，但是在實際的制度上，朱載坖規定的從三品以上的官員就可以加國務大臣銜。

為什麼朱載坖會將品級設定在從三品呢？正三品就是各部侍郎，也是入閣的最低門檻，從三品以上就是將所有的內閣輔臣、部院堂官、軍機大臣等全部包括在內的，範圍是很廣泛的，在必要的時候，皇帝可以直接透過繞過內閣，由國務會議決定朝廷大政，剝奪內閣的決策權，當然這個手段也是不要輕易動用的，這點是朱載坖再三警告皇太孫的。

這天朱載坖還是和皇太孫講了很多，不過朱載坖也是很清楚，雖然朱載坖已經和皇太孫說的很清楚了，但是政治這個東西，是必須要經過經過實踐才行的，這點是朱載坖所擔心的，皇太孫必須對大明的實際情況有所瞭解才能保證日後能夠行政。

所以第二天朱載坖將太子還有首輔申時行、次輔王錫爵、緹帥嚴紹庭、總督京軍英國公張元功、領侍衛內大臣曹國公李言恭等人，朱載坖對於他們說道：“朕欲遣皇太孫代天巡狩北直、河南等省，卿等以為如何啊？”

雖然朱載坖是詢問這些重臣們，但是他們也很清楚，朱載坖這人只要是已經決定了的事情，必然是要實施的，遣皇太孫代天巡狩，也是朱載坖所謀劃已久的，皇太孫接受了很好的教育，但是政治實踐不僅僅是朝堂之上的縱橫捭闔，更加重要的就是對於實際情況的瞭解，這點顯然是極為重要的，所以朱載坖準備派遣皇太孫代天巡狩，就是讓他了解大明的實際情況，這點確實是很重要的。

太子也是支援朱載坖的這個決策的，但是皇太孫代天巡狩，可不是小事，相應的隨扈等事項，不可輕忽，這點是極為重要的，首先就是隨駕的臣子，皇太孫也是事實上的儲君，所以隨駕臣子也是要安排齊全的，但是又要和皇帝、太子有所區別，這點是很清楚的。

朱載坖認為，還是要選拔一些年輕臣子陪同皇太孫前往，朱載坖點了翰林編修李思誠、韓鑛兩人，他們一個是前首輔李春芳的孫子，另一個是前首輔張四維的女婿，還有就是駙馬都尉馬爌，除此之外，還需要一些親隨臣子，同時廠衛和勳臣也要派遣相應的臣子前往。

朱載坖問道：“錦衣親軍之中可有得力官校？”

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