朱載坖將相關的史料調出來，和戚繼光、李成梁等大將們詳細檢視，朱載坖主要以匈奴的興亡作為朝廷檢討的重點，匈奴作為在中華歷史上第一個有明確記載的北方少數民族，在中華的歷史上是留下了極為濃重的一筆的，其歷史可追溯至商朝，當時被稱為獯鬻；至周朝，則名為獫狁；戰國時期，正式稱為匈奴。其核心統治區域位於陰山一帶，因靠近中原而屢次侵犯，導致秦、趙、燕等國紛紛修築長城以應對。

秦末漢初之際，匈奴歷史上的優秀統帥冒頓單于東征西討，南下佔領河南地（河套平原），北邊則降服丁零、堅昆等部，從而統一了蒙古高原，建立了歷史上首個大一統的游牧帝國。此後，北方引弓之民，皆為一家。

面對匈奴強大的騎兵，漢高祖率領削平天下的漢軍準備征討匈奴，沒想到遭遇白登之圍，不得不採取和親政策以示弱。經過文景兩代帝王的苦心經營，隨著漢武帝的崛起和國力的強盛，漢朝開始對匈奴採取攻勢。在衛青、霍去病的連番打擊下，河南地及河西走廊被漢朝奪佔，匈奴喪失了漠南水草豐美的根據地。為了防備漢武帝的進一步襲擊，匈奴主力不得不北撤至色楞格河流域。

北撤至色楞格河流域，匈奴獲得了三大益處。首先，這裡更加安全，因為漠北與大漢之間隔著廣袤的戈壁大漠，即被稱為“瀚海”的天然屏障。即便大漢的遠征軍能夠穿越這片沙漠，其戰鬥力也會大打折扣，變得相對容易對付。能夠達成封狼居胥的，也只有霍去病這樣的名將。

其次，色楞格河流域地理位置優越，位於蒙古高原的核心地帶，戰略意義非凡。背靠北海的匈奴，能夠向東牽制東胡系諸民族，向西出擊西域，同時還能徵調附近的丁零、堅昆等游牧民族作為兵源補充。這樣的地理位置使得匈奴居高臨下，能夠輕鬆地窺伺大漢。

最後，色楞格河流域腹地廣闊，水草豐茂，非常適合受傷的匈奴在此休養生息。為了徹底解決匈奴對於大漢的威脅，漢武帝派遣衛青與霍去病率領五萬騎兵對匈奴進行分路出擊。衛青擊敗了單于，而霍去病則追殲了左賢王部眾七萬餘人，並封狼居胥山。此次戰役，漢朝軍隊共殲滅匈奴軍隊九萬餘人，使匈奴一時無法南下侵擾。然而，漢朝也因人力和物資的巨大損失，以及朝鮮、西羌和西南夷的征伐需求，而暫時停止了對匈奴的軍事行動。經過十幾年的休養生息，匈奴的勢力得以恢復。

毫無疑問，色楞格河流域無疑成為了眾多游牧民族的統治中心。無論是匈奴的單于王庭，還是柔然、突厥的可汗庭以及回紇的牙帳，都紛紛將自己的首都設立於此。成吉思汗建立蒙古帝國後，更是將和林作為自己的龍興之地，這裡對於這些少數民族來說無疑是非常之重要的。

朱載坖認為要想徹底使得北方安定下來，各種政治和經濟手段固然是很重要的，但是對於大明來說，直接控制色楞格河流域也是非常之重要的，只要朝廷能夠在此維持一支規模不大但是精幹的軍隊再次，就能夠將禍患消弭於細微之時，其實朱載坖仔細檢視地圖，終於明白了這裡是哪裡，就是後世的科布多城，控制此處，就可以將整個漠北予以控制。

科布多城是西北重要的邊防支點，設有科布多參贊大臣，統轄阿爾泰山南北厄魯特蒙古諸部及阿爾泰烏梁海、阿爾泰諾爾烏梁海地區，歸烏里雅蘇臺將軍節制。其境東接扎薩克圖汗部，西通塔爾巴哈臺、伊犁，南通迪化、巴里坤，北鄰唐努烏梁海，西北與沙俄接壤，驛道直通烏里雅蘇臺，連線京師。

朱載坖對兩位大將們說道：“若是在此地設城駐守，以防微杜漸，兩位以為如何？”

兩位大將們認為難度很大，要能夠在色楞格河長期維持軍事存在，以大明現在的軍事力量是很難做到的，李成梁和戚繼光認為，要想徹底在科布多城維持存在，要先將西域予以控制，同時大明也要對於草原能夠加強控制，從草原和西域建立起兩條和色楞格河進行聯絡的通道，同時對於近邊諸部加強控制。

對於大明來說，要深入草原，跨過大漠，對於現在的官軍來說還是有些困難的，朱載坖當然知道困難，這點朱載坖還是很清楚的，但是飯也是要一口一口吃的，朱載坖認為，要首先安定西域，將瓦剌部予以征服，同時就對於大明進行詳細的測繪，為官軍對於蒙古大漠的掌握提供支援，有了詳細的地圖，才能夠保證官軍在塞外不迷路。

同時就是加強對於西域的經略，之前朝廷主要講經力放在南方或者東北，不過現在朱載坖要將主要精力放在西域了，對於大明來說，控制西域是非常重要的，瓦剌部的做大對於大明來說絕非好事，而且朝廷在哈密等衛還有河套的屯田已經有一些進展了，經略西域所需要的糧秣已經相對充足了。

。主之古蒙為會然自，友盟親的明大為作部特默土，後之剌瓦服征底徹明大在然當，明大助協兵老的況域西悉調徵部特默土從要還，用之討征軍為作，畜牲等駝駱、匹馬的量大買購部特默土從時同，部特默土於重借以可廷朝，的悉較比是域西於對，剌瓦討征次多，候時的在汗答俺，好良係關部特默土和明大在現上加再

。脅威的上原草方北弭消，城多布科立設，域西略經要須必坖載朱，計代後孫子為，強加的步一進到得會就力能制控的原草個整於對，在存夠能就城多布科，域西制控夠能是要明大，上域西在是還題問的鍵關以所

。令詔的坖載朱待等，馬兵頓整，上任邊三督提到回梁李令命坖載朱