第三等就是雲南、貴州、陝西、河南四省，這四省分為兩種情況，陝西、河南是一種，他們雖然產茶葉，但是產量並不大，陝西只有漢中，河南只有信陽，地域不大，產量也不多，在這種情況之下，加上這兩省其實都是北方省份，他們本省的財力也很弱，所以就全部留存，只用上繳給布政使司即可。

而貴州、雲南又是另外一種了，他們都是新設立的布政使司，境內土司眾多，山區也很多，雖然以後有很大的潛力發展茶葉，但是現在畢竟是相對比較貧瘠的地方，同時為了改土歸流，這些地方正在大力興辦學校，財政確實是比較緊張的，所以朝廷決定將這些地方的茶葉賦稅留存給本地支用，其中一半用作學校費用，另一半用作交通建設費用。

而起運到京師的茶葉賦稅，也是由戶部加以分配，分配給北方各布政使司，主要是用於支援北方各布政使司的學校和交通建設，加強這些地方的文教和交通。

對於龐尚鵬的這個方案，朝廷各方都還是比較認可的，朱載坖也認為還是比較合適的，所以經過國務會議表決透過之後，由內閣具本朱載坖御批同意之後，以茶葉則例的形式通行大明全國，在隆慶二十八年實施，今年雖然已經開始榷茶了，但是朝廷照直給價，撥給榷茶地方和買銀，給予上繳茶葉的園戶，而從隆慶二十八年起，徹底廢除榷茶制度。

除了對於榷茶制度加以廢除之外，朱載坖還命令戶部、虞部與地方督撫們一道，清查大明現有的禁榷制度，對於不合理或者是已經過時的，要上疏朱載坖予以廢除，朱載坖的態度就是凡是不是有關軍國之用或者是百姓生計相關的，朝廷必須要予以禁榷的物資之外，一律解除禁榷，放寬對於各種物資的禁榷，鼓勵工商業發展。

朱載坖特地頒佈詔書，鼓勵工商業發展：“朕聞國本在民，民資以生。工商實業，民生猶重，實為富強之基。然觀近來各省實業，或官商隔閡，或技藝未精，以致利源外溢，民生未佳。每念及此，深軫朕懷。特詔地方，於工商之業，地方官吏不得掣肘需索，亦毋以官股侵奪民利。各省督撫當嚴飭屬員，體恤商艱，遇有糾葛，速為調處，務使官民相濟，各盡其能。實業之興，在人才而不在虛文。各省宜廣設工藝學堂，俾青年子弟習得新法，以補舊制之不足。其富商巨賈，由陶朱之能者，地方官府不得重加科斂，以坐困之。攜資設廠，地方官須禮遇優隆，護持周全，勿令胥吏滋擾。”

“凡有利國計民生者，悉從寬議，稅賦酌減，以紓商力。朝廷舊制，有不利者，許直言上陳，通政司不許阻攔，朕聽取民意，斟酌損益，以為民生者也。朕深望各省督撫，勿因循舊習，勿畏難苟安。吏治修則民志安，實業興則民生厚。強國富民，是有賴於斯，卿等或寄方面之重，或分節鉞之威，當體朕意，興國利民。”

朱載坖以詔書的形式明確要求地方督撫鼓勵工商業發展，同時要求在各地開設工藝學堂，培養技術工人和精通機械等的人才，鼓勵科技創新等事項，同時對於地方官府也要加以約束，不準隨意滋擾工商企業，朱載坖還專門因此敕令都察院，命令各省巡按御史嚴厲稽查，揪出典型嚴懲重辦，以震懾天下的官吏。

朱載坖的這份詔書，意義是十分的重大的，之前儘管朱載坖在實際政策上是鼓勵工商業的，但是朱載坖從未在朝廷的正式詔書中明確說明對於工商業的支援，畢竟在大明，農桑為本是政治正確，即便是皇帝，也不敢輕易的在這種事情上發聲的。

但是現在朱載坖認為時機已經成熟的，開海二十多年以來，一大批的商人、工場主因此暴富，無數的流民成為工人或者是被商人所僱傭，大明的風氣也在一點點的改變，商人和工場主的力量得到了增強，傳統計程車農工商也已經被打破了，但是大明的整體風氣仍舊是極為保守的，這點朱載坖也是很清楚的。

大量的官員因循苟且，在內地，對於工商業的重視仍舊不夠，所以朱載坖這才以皇帝的名義下達詔書，明確的表達了對於發展工商業的支援，就是為了給這個正在緩慢轉變的大名狠狠的推一把，大明這條大船，轉向確實是太慢了，他的體量太大，慣性也太強，這點朱載坖是很清楚的，所以朱載坖決定加快這個程序。

朱載坖這份整頓實業詔書下達之後，確實是在朝廷和地方都引起了極大的反響，沿海各省的商人和工場主信心得到了極大的振奮，皇帝以詔書的形式明白無誤的表達了自己的態度，就是支援和鼓勵大明的工商業發展，之前朱載坖也透過豁賤為良和四民平等詔表達過對於商人和工場主的支援，但是遠遠沒有這次直接，這次朱載坖在詔書中是明確的提出了工商實業，民生猶重的觀點，這在大明甚至是前代都是未曾有過的事情。

除此之外，朱載坖還命令翰林院律例館和禮部理藩總署修訂大明的宗藩則例，在宗藩則例中專門增加有關貿易的條款，大明的各番邦屬夷，在經濟貿易政策上，必須和大明保持一致，同時實施對大明的自由貿易政策，抵制西洋貨物，將整個大明的番邦屬夷變成大明的商品市場和原料產地。

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