朱載坖問道：“這些話，你敢不敢對於內閣輔臣和部堂大員們說？”
汪無擇說道：“只要陛下有命，臣不敢辭！”
朱載坖說道：“好，這倒是有幾分伯玉當年的神采了！你下去準備一下吧。將你所瞭解的兩淮鹽政情況具折上疏，由陸指揮上陳，你在京師有住處嗎？”
汪無擇回到道：“回陛下，臣父當年住宅，仍可居住。”
朱載坖一時之間有些恍惚，他當然知道汪無擇口中所說的房子，乃是汪道昆當年的居所，但是已經是物是人非了，朱載坖沉默半晌之後說道：“既如此，朕特賜鬥牛服一件，望爾不負爾父之名。”
汪無擇回去之後，將兩淮鹽政的相關情況具折上疏，朱載坖並不會真的讓汪無擇時面對這些重臣們，他還太嫩了，不過朱載坖將這份奏疏給了太子朱翊釴看，朱載坖問道：“太子怎麼看此事？”
朱翊釴下去巡視了一番之後，還是有所體會的，他說道：“父皇，食鹽必須要控制在朝廷手中，食鹽關乎百姓生計，一日不可以斷絕，食鹽漲價，民生即苦，此係國朝之命脈，不可以不重之！”
朱翊釴也認為食鹽的生產必須要掌握在朝廷手中，現在朝廷將整個長蘆鹽場的鹽政控制在手中，北方的鹽價就相對比較穩定，北直隸的鹽價都在十文以下，可見朝廷控制鹽政的重要性。
朱載坖於是和朱翊釴一道，召集重臣們商量鹽政，朱載坖認為，朝廷要重新控制食鹽的生產，尤其是兩淮鹽場，現在兩淮鹽場土地兼併極為嚴重，朝廷必須要予以整頓，還有就是嚴查當年是誰放縱這些鹽商兼併灶戶的土地的，這些灶戶的土地都是朝廷的，普通的鹽商是沒這個本事予以兼併的。
龐尚鵬為朱載坖解開了這個疑惑，主要是朝廷之期財政困難，無力為這些灶戶們置辦製鹽所需的各種工具，同時朝廷對於銀兩的需求增加，所以在這兩個原因的刺激之下，朝廷決定將這些土地賣給鹽商，當時朝廷之上也爭論了此事的，最終的看法是：“灶蕩賣與場商，與賣與民戶，微有區別。蓋民戶既不務煎，又不辦運，其所買蕩地，不過圖得草薪，或以供炊，或以外販。且草蕩或肥沃，即思私墾，於煎務實屬有害。場商業在買補，其心本欲廣產，所得草蕩或買自灶戶，或灶戶以之抵欠；該商無不募丁樵採，或佃租攤曬。”
當時朝廷認為將這些土地賣給鹽商，可以保證朝廷鹽政的正常運轉，同時減少朝廷的開支，灶戶需要灶地來維持生存，他們如何獲得土地進行生產，大多數灶戶只能租賃鹽商的土地，鹽商透過與灶戶建立租佃關係，實現了對鹽業生產的壟斷。除了灶地，灶戶的生產資料還包括用於煮鹽的盤鐅，原本這些生產工具也是由朝廷保證的，但是後來由於朝廷財政困難和官吏的貪墨，這些生產資料也都交給了商人。
這就使得這樣鹽商實現了對灶地之外生產資料的控制，龐尚鵬說道：“陛下，從來場灶燒鹽之具，深者為盤，淺者為鐅，設有定數，無許過額，而煎燒鹽斤，以一晝夜為火伏，而鹽引改折之後，官鑄盤鐵鍋敝之制遂止，眾商出資本鼓鑄，灶戶借貸之。”
朱載坖聽完之後問道：“灶戶借貸之？為何是借貸？”
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