蒙古人向大明出口了大量的牲畜，他們也希望從大明獲取大量的物資，除了絲綢、布匹、茶葉、鐵鍋等物資之外，這幾年由於各個蒙古領主已經在和大明的貿易中賺取了大量的銀子，他們所要求的就會更多，再加上現在格魯派在土默特部的傳播，使得蒙古人需要更多的商品。

所以這次順義王等向朱載坖上疏，希望大明能夠放鬆禁榷制度，同時增加大明向土默特部購買的牲畜數量，對於順義王的請求，朝廷上的官員們也有不同的看法，歸根到底還是對於通貢政策的理解不同，部分官員們認為，和土默特部的通貢是朝廷的一種策略罷了，以不戰為上兵，羈縻為奇計，這是通貢的原則，所以對於馬市的規模，要予以控制，不能無節制的滿足蒙古人的需求。

但是朱載坖顯然不這麼看，朱載坖認為和蒙古的馬市規模應該予以擴大，只有讓土默特部依賴大明，將土默特部綁上大明的戰車，才能夠實現草原的長治久安，使得大明對於草原能夠逐步控制，所以朱載坖召集了內閣和相關部院的堂官們商量此事。

蒙古人這次上疏朱載坖，除了要求朝廷增加馬市商品的供應量之外，還請求朝廷向蒙古提供書籍、磚石幫助蒙古人修建寺院、城市等，對於蒙古人的這些要求，部分官員們認為不能準允，尤其是蒙古人要築城，這是不能夠準允的，對於蒙古人的這個要求，朝廷應該堅決的予以拒絕。

朱載坖拿著順義王的奏疏問道：“順義王的奏疏，諸位怎麼看啊？”

首輔張居正認為土默特部從封貢之後，一直恭順，而且順義王的要求並不過分，對於朝廷來說是有利的，他們想要的書籍無非就是佛教經書，這對於大明來說是有利的，而且修築寺院和城市也是一件好事，蒙古人不再游牧居無定所，反而是有助於朝廷的管理，所以他認為應當予以同意。

這點也得到了內閣其他輔臣的支援，朝廷對於蒙古，不能夠一味打擊，剿撫並用才是長治久安的辦法，但是戶部尚書王國光還是有些擔心，因為隨著土默特部要求擴大馬市的規模，大明就勢必要拿出更多的貨物去交換這個馬匹牛羊，要知道大明的貨物也不是無窮無盡的，貢市的規模越來越大，所需求的物資也會越來越多，朝廷為了滿足土默特部的需求，所要花費的銀錢也會越來越多，所以王國光認為還是要控制貢市的規模。

這也是一部分臣子們的憂慮，而且這次土默特部在給大明的上疏中也在抱怨朝廷收購蒙古的馬價過低，太僕寺檢驗馬匹過於嚴苛，導致蒙古人的利益受損，他們請求朱載坖提高馬價，按照永樂時的馬價予以收購，也就是上等馬綵緞四表裡，絹八匹；中等馬綵緞二表裡，折鈔絹二匹；下等馬每匹紵絲一匹、絹八匹，折鈔絹一匹；下下等馬絹六匹，折鈔絹一匹。

對於蒙古人的上疏，朱載坖是很重視的，這是關係到九邊寧定的大事，不僅僅要算經濟賬，更加重要的是要算有關政治賬，現在蒙古人所抱怨的事情，朱載坖認為並不完全是無理取鬧，有些事情確實是過分了。

就比如茶葉的事情，蒙古人向朱載坖抱怨大明朝廷提供的茶葉質量低劣，品質不好，這些問題確實是存在的，朱載坖認為應當予以解決，其實歸根到底是蒙古人認為在和大明的貿易中有些吃虧了，因為蒙古人只能夠向大明出口牛馬、馬匹等牲畜和少量藥材等，而從大明需要進口幾乎有關生活的方方面面的物資，這本來就有些不平等，不管是在朝廷的官方收購還是在民間的貿易中，蒙古人始終是處於劣勢的地位，往往遭到各種打擊，所以蒙古人感到不平等，才向朱載坖上疏。

對於蒙古人所提出的這些要求，朱載坖認為應當滿足部分，尤其是所需要的經書、磚石等，朝廷可以幫助蒙古人修建寺院，幫助順義王修建王府等，這些是可以答應的，但是涉及到大明和蒙古貿易上的一些摩擦，朱載坖認為對於大明明顯有過失的地方，要予以整頓，如茶葉的質量問題等，不允許以次充好，馬市是大明羈縻蒙古的重要策略，不僅僅是經濟問題，更是重要的政治問題。

至於一些蒙古人關心的問題，比如馬價等，朱載坖命令戶部、太僕寺與地方官府一道和蒙古人定期商定馬價，以解決這些貿易上的爭端，雖然看似朱載坖解決了這次蒙古人的上疏，但是朱載坖很清楚，只要大明和蒙古人的這種貿易地位上的不平等現象不解決，這種貿易爭端遲早都會再次出現，甚至會因此直接導致大明和蒙古的互市崩潰，之前大明和蒙古的數次通貢之所以最終於破產而告終，就是因為這種情況。

朱載坖認為蒙古也應該有除了牛馬馬匹之外的其他商品，其實對於蒙古來說，最重要的就是這些牲畜所帶來的附加產品，最重要的就是羊絨了，大明最好的羊絨出自於蘭州，是皇室的貢品，按照內官監的記載：“嘉靖時，蘭州絨褐堪以禦寒，請採買物料，用各羊絨毛織彩龍袍，曳撒衣之類。上允所請，乃差太監開局西安，而羊絨必取之蘭州。”

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