在朱載坖的支援下，朱翊釴很快就拿出了一套說的過去的方案，首先由地方官府按照這些土地的肥瘠程度，評定出一個公允的價格，然後在將這些土地予以分割成小塊，確定價格之後出售給百姓。

按照他們所制定的規則，現在耕種這片土地的佃戶有優先購買權，同時對於軍戶、軍屬可以按照市價的七成給予優惠，按照家庭的人丁數確定可以購買的土地面積，三五口之家，可以購買二十畝土地，三代同堂的大家庭，可以購買五十畝土地，百姓最少可以只支付土地價格的三成，剩餘的七成，由少府監低息貸款給這些百姓，分十年還清，而對於軍戶和軍屬，則不收利息。

同時地方官府要嚴厲稽核這些參與購買的人的資格，凡是家中有田產的，不準參與購買，要數家聯保，保證沒有弄虛作假的情況之後才能夠參與買賣，這次朝廷發賣這些土地，主要就是用於安置這些無地的佃戶和優待軍屬。

朱載坖和張居正正在就太子的這個方案商量，張居正認為已經不錯了，朱載坖也認為可以施行了，現在朱載坖和張居正所推動的改革，遠遠要比原本的萬曆新政要深入的多，原本的萬曆新政，主要是為了保證朝廷的收入，同時實現朝廷的白銀收入化，以方便開支為主要的目的。

但是現在朱載坖和張居正所推動的改革，是要重塑整個大明的形態，朱載坖就此事和張居正也多次探討過，朱載坖認為，要想長治久安，最重要的就是要保護自耕農這個團體，他們是為朝廷納稅的主力，也是最容易變成流民和佃戶的群體，一旦土地兼併過於激烈，大明就必然不穩，這點無論是朱載坖還是張居正都是很清楚的。

所以現在的改革要點主要是緩解國內的土地兼併，一方面是發展各種手工業，吸納城市的流民，使他們能夠餬口，另一方面就是嚴厲的打擊土地兼併，保護並擴大自耕農階層，同時積極向海外擴張，把大明多餘的人口將河套、遼東、大寧、哈密、緬甸、夷洲等地方遷移，緩解土地兼併的情況。

同時提升大明的國力和對於地方的控制能力 ，為大明進一步的擴張提供基礎，這也是朱載坖之前為什麼要答應張居正兩三年不言兵事的原因，大明需要將已經吃下去消化掉，同時也要對國內的一些問題予以解決，朱載坖清楚，不僅僅是要發展大明的國力，還是加強朝廷對於地方的控制，加強朝廷排程能力，使得朝廷能夠將大明龐大的國力轉化為在戰場上的實力，這是朱載坖支援張居正進行改革的原因。

在這方面，朱載坖和張居正是很有默契的，張居正負責對於大明現有的賦役制度進行改革，在這點上，朱載坖對於張居正以充分的支援，支援張居正的賦役改革，而對於朱載坖來說，主要是要對這些豪強進行打擊，然後在這點上張居正也要充分支援朱載坖，幫助朱載坖壓制朝廷中的反對意見，他們君臣二人在很大程度是互相配合的。

張居正以廢除糧長作為他對於大明賦役制度改革的起點，張居正認為，首先是要將徵收賦役的權力全部收歸官府，然後才好進行下一步的改革，現在糧長制已經廢除的情況下，張居正奏請的事省併科則、條目，減少賦役徵收的科目，方便官府徵收，百姓繳納。

張居正也提出具體的方案，就是將各種雜泛徭役全部省併為一條，與朝廷的正項錢糧一道折算到土地上，以土地作為徵收的依據，而放棄之前以人丁為徵收依據的辦法。

在張居正的一條鞭法和省併科則的基礎上，朱載坖進一步提出攤丁入畝，將丁銀也直接攤入田畝之中，把固定下來的丁稅平均攤入田賦中，徵收統一的地丁銀，不再以人為對象徵收丁稅。按地畝之多少，定納稅之數目。地多者多納，地少者少納，無地者不納。

不過這需要朝廷掌握詳細的戶籍資料，在已經完成清丈田畝和人口核查的東南等地區，是具備實行一條鞭法和攤丁入畝的，張居正奏請在浙直兩省試行，得到了朱載坖的支援，張居正條陳上疏，建議資隆慶十五年開始，對於浙直兩省的各種徭役統一編派折銀，對於正項田賦和加耗，也要統一確定，不允許再額外加徵，同時根據需要轉運到京通倉的糧秣數量，還有各地組織倉儲的情況，對於田賦和加耗也開始允許折銀徵收。

由戶部、司農寺、少府監與東南的地方官府共同確定折色比價，同時司農寺以最低價格在糧食收穫時收儲糧食，保障糧食價格的穩定，使得百姓們不會受到奸商和豪強地主的盤剝，對於在糧食收穫時故意壓低糧價，借百姓需要賣糧完稅的時機予以盤剝的奸商和豪強們，張居正規定百姓可以立即上告官府，地方官府必須將這種奸商予以緝拿，依照大明律中凡用計詐偽欺瞞官私以取財物者，並計詐欺之贓，準竊盜論的法條予以懲處。

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